“營(yíng)改增”未來將實(shí)現(xiàn)“應(yīng)抵盡抵”
從宏觀層面上看,“營(yíng)改增”是在生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的政策體現(xiàn),原來的營(yíng)業(yè)稅,實(shí)質(zhì)上是政府在調(diào)控企業(yè)的行為,限制企業(yè)不能這么干,不能那么干;“營(yíng)改增”后,稅收制度變?yōu)楦行,企業(yè)可以選擇長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式,也可以選擇搞專業(yè)化;可以選擇分包,也可以選擇主輔分離,企業(yè)更有自主權(quán)來決定自己的經(jīng)營(yíng)方式。
對(duì)于座談會(huì)上提出的抵扣不足,稅率變動(dòng)等情況,這位人士表示,從“營(yíng)改增”改革的方向來說,目前是處于一個(gè)過渡階段,所以多檔稅率并存,加劇了增值稅稅制的復(fù)雜性;但今后的方向就是“應(yīng)抵盡抵”,包括不動(dòng)產(chǎn)、金融、所有企業(yè)對(duì)外支付的,只要是上個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)繳納了增值稅,下一個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)就可以抵扣,這意味著大量的減稅。增值稅的一個(gè)主要目標(biāo)就是解決重復(fù)征稅,只要是進(jìn)項(xiàng)稅“應(yīng)抵盡抵”了,這個(gè)稅制也就合理了。
這位人士還指出,增值稅的理念、運(yùn)作機(jī)制和它對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的深層次影響都與營(yíng)業(yè)稅有很大不同,對(duì)增值稅中間環(huán)節(jié)免稅或給予低稅率會(huì)增加整個(gè)社會(huì)成本,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈未必是好。因?yàn)樾袠I(yè)之間互相有替代關(guān)系。比如,假設(shè)某行業(yè)增值稅稅率是6%,企業(yè)從該行業(yè)購買服務(wù)可以獲得6%的抵扣,但是另一個(gè)可以提供類似服務(wù)的行業(yè)的稅率是17%,那么企業(yè)就會(huì)從稅率是17%的行業(yè)購買服務(wù),因?yàn)檫@樣可以獲得更多的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,從而導(dǎo)致影響市場(chǎng)對(duì)實(shí)行低稅率的行業(yè)的正常需求。
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