國研中心的方案提出，以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。財政部財科所所長賈康表示，健全完善我國分稅制財政體制，應(yīng)在頂層規(guī)劃下調(diào)整、理順中央與地方三層級事權(quán)劃分。按照政府事務(wù)的屬性和邏輯原理，應(yīng)合理和力求清晰地劃分政府間支出責(zé)任，盡快啟動由粗到細(xì)形成中央、省、市縣三級事權(quán)與支出責(zé)任明細(xì)單的工作，并在其后動態(tài)優(yōu)化和加強績效考評約束。同時，地方政府應(yīng)退出一般競爭項目投資領(lǐng)域。

方案提出，積極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費稅為主的地方主體稅建設(shè)。賈康指出，在匹配財權(quán)事權(quán)同時，應(yīng)以稅制改革為配合，積極完善以稅種配置為主的各級收入劃分制度。

他表示，要積極擴大房地產(chǎn)稅改革試點范圍，這有利于把地方政府主要注意力，引導(dǎo)到按市場經(jīng)濟要求優(yōu)化本地投資環(huán)境和公共服務(wù)上面，形成地方政府行為與經(jīng)濟發(fā)展、市場機制不斷完善的良性互動長效機制。不過,征收住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅應(yīng)只對真正的豪宅與多套住房持有者征收，不應(yīng)采取普遍征收的模式。

此外，他還建議大力推進(jìn)資源稅改革，以“從價征收”機制覆蓋到煤炭為重頭戲，并擴大消費稅征收范圍，調(diào)整部分稅目的消費稅征收環(huán)節(jié)，將部分消費稅稅目收入劃歸地方；將車輛購置稅劃歸為地方收入；積極推進(jìn)“營改增”，將增值稅中央增收部分作為中央增加對地方一般性轉(zhuǎn)移支付的來源。同時，還應(yīng)正稅清費，進(jìn)一步推進(jìn)稅費改革，要研究賦予地方政府對某些稅種的選擇權(quán)，以及適當(dāng)調(diào)整地方稅種、稅目、稅率等稅收政策的管理權(quán)。