近期，有關(guān)房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的討論正在熱烈進(jìn)行著，贊成者與反對(duì)者人數(shù)都不少。雖然反對(duì)者對(duì)無(wú)法控制政府征稅權(quán)所表達(dá)的不滿值得重視，但就房產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅本身而言，卻是無(wú)可爭(zhēng)議的好稅種。事實(shí)上，對(duì)這兩個(gè)稅種的討論，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，即把當(dāng)前以間接稅為主體的稅制轉(zhuǎn)為以直接稅為主體的稅制。

我國(guó)目前的稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主體，在全部稅收收入中，間接稅（以增值稅為主，還包括消費(fèi)稅、關(guān)稅等商品稅）的比重接近70%。為什么要從間接稅制轉(zhuǎn)為直接稅制？這至少有兩個(gè)原因，或者說(shuō)直接稅制具有兩大好處：一是直接稅不影響（或不直接影響）商品價(jià)格，有利于降低商品價(jià)格以促進(jìn)商品銷售，從而以擴(kuò)大了的內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展；另一個(gè)則是降低間接稅制的累退性，用直接稅將稅收負(fù)擔(dān)分配給有能力的人承擔(dān)。前者對(duì)于自1998年以來(lái)就呼吁啟動(dòng)內(nèi)需的中國(guó)來(lái)說(shuō)，重要性不必多言，后者還有必要進(jìn)行一些解說(shuō)。

間接稅通常采取比例稅率，就商品銷售額來(lái)征收。由于低收入者的消費(fèi)傾向比高收入者要高，因而以收入來(lái)衡量，往往是低收入者承擔(dān)了更大比例的稅收。在稅收學(xué)中，這被稱為累退性。舉例言之：假設(shè)商品稅比率為10%，高收入者的收入為10000元，消費(fèi)5000元（其余5000元用于儲(chǔ)蓄）；低收入者的收入為3000元，全部用于消費(fèi)。這樣，高收入者繳納的商品稅為500元，占收入的5%；低收入者繳納的商品稅為300元，占收入的10%。顯而易見(jiàn)，在這個(gè)例子中，低收入者承受的稅負(fù)更高，在商品自愿買(mǎi)賣(mài)的外衣下，原來(lái)市場(chǎng)決定的收入差距被進(jìn)一步擴(kuò)大。

因此，在當(dāng)今中國(guó)，要促進(jìn)商品交易以擴(kuò)大內(nèi)需，要縮小貧富差距，就應(yīng)逐漸進(jìn)行稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，將其從間接稅為主體的稅制轉(zhuǎn)為直接稅為主體的稅制。

如何進(jìn)行這樣的轉(zhuǎn)型？可以考慮以下幾個(gè)方面。

第一，逐漸降低間接稅在稅收收入中的比重，不再將其作為稅制結(jié)構(gòu)中的主體。可以考慮的措施有：在當(dāng)前營(yíng)改增的基礎(chǔ)上，降低增值稅稅率，一個(gè)可行的方案是將現(xiàn)行的13%和17%兩檔增值稅稅率，降為10%和13%。還應(yīng)將當(dāng)前推出的針對(duì)小微企業(yè)暫時(shí)實(shí)行的免稅政策，予以永久化。與此同時(shí)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，選擇特定假日實(shí)施免稅日，即在零售環(huán)節(jié)針對(duì)普通消費(fèi)品（不包括煙、酒、汽油等商品）在特定日期免于征收增值稅。與分稅制改革可以配套進(jìn)行的是，將增值稅逐漸轉(zhuǎn)為省級(jí)政府的專屬稅種。這樣，在各省稅收競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，該稅種不再可能成為阻礙內(nèi)需擴(kuò)大的不利因素。擴(kuò)大內(nèi)需，擺脫對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的依賴，才是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)。相對(duì)于原來(lái)的亞洲四小龍來(lái)說(shuō)，中國(guó)這樣一個(gè)規(guī)模越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)體，不可能長(zhǎng)期保持超過(guò)65%的外向依存度，這是世界經(jīng)濟(jì)所不能承受的。

第二，逐步提高個(gè)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重，并逐漸將其建設(shè)成為中央政府的主要收入形式。理論界和實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)改革現(xiàn)行個(gè)稅體制，已提出很多方案，如將個(gè)稅從分類征收改為綜合征收，將所有的個(gè)人收入都統(tǒng)一納入征稅范圍，征稅時(shí)考慮家庭狀況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者的征管，以及降低個(gè)稅級(jí)次（目前7級(jí)）與稅率等。這些方案都值得考慮并予以實(shí)施。

需要進(jìn)一步指出的是，如果將個(gè)稅變成中央政府的主要收入形式，那么將形成個(gè)人收入與中央政府收入同步增長(zhǎng)的機(jī)制，這將使中央政府有動(dòng)力去提高居民的個(gè)人收入，從而提升勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重，并進(jìn)而為以內(nèi)需拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就當(dāng)前中國(guó)而言，這一點(diǎn)非常重要。同樣30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從1950年到1980年，日本工人的收入已基本趕上美國(guó)工人，但從1980年到2010年，中國(guó)工人收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)工人的1/6。因此，要破除對(duì)個(gè)稅的一種誤解，以為它會(huì)傷害普通人的利益。實(shí)際上以個(gè)稅作為中央政府的主要收入形式，將使政府增收與普通人收入增加同向而行，這對(duì)普通人而言不是災(zāi)難，而是福音。

第三，開(kāi)征房產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅等直接稅稅種。顯然，房產(chǎn)價(jià)值和遺產(chǎn)價(jià)值是衡量稅負(fù)承擔(dān)能力的良好指標(biāo)，以此來(lái)分配稅收負(fù)擔(dān)有利于將稅負(fù)落實(shí)在有能力的人身上，有利于改善起點(diǎn)公平，從而改善社會(huì)收入分配狀況。

不過(guò)，房產(chǎn)稅的征收，對(duì)象應(yīng)該是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用面積的房產(chǎn)價(jià)值，其性質(zhì)是對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)使用土地而征收使用費(fèi)，從而避免對(duì)并非居民所有的土地價(jià)值征稅。同時(shí)，應(yīng)將房產(chǎn)稅作為逐步代替土地出讓金的制度措施來(lái)實(shí)施。與其他國(guó)家的做法相同，我國(guó)的房產(chǎn)稅也應(yīng)作為基層政府的主要收入來(lái)源。遺產(chǎn)稅（及贈(zèng)予稅）的征收，其對(duì)象應(yīng)主要是富裕階層的遺產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)對(duì)富人的慈善捐贈(zèng)價(jià)值給予一定的稅收抵免優(yōu)惠，以鼓勵(lì)富裕階層在生前就選擇合適的慈善公益項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)。這樣做，政府從遺產(chǎn)稅中獲取的收入可能會(huì)非常少以至于無(wú)，但可以大大促進(jìn)社會(huì)慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，將中國(guó)稅制從當(dāng)前的間接稅制轉(zhuǎn)為直接稅制，將會(huì)大大促進(jìn)內(nèi)需的增加，將使政府的收入依賴于個(gè)人的所得，并使稅收負(fù)擔(dān)落在有能力的人身上。這將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長(zhǎng)、促進(jìn)政府對(duì)提高勞動(dòng)收入比重的重視，并使社會(huì)更加公平與和諧。