電子發(fā)票是什么？

12月12日，適逢 “雙12”，多個網(wǎng)絡商家推出新一輪促銷。傍晚，家住北京市海淀區(qū)的張女士登錄國內(nèi)知名電商平臺京東商城，計劃采購一臺小家電和一本圖書。

在提交訂單信息時，她發(fā)現(xiàn)“發(fā)票信息”一欄下系統(tǒng)顯示：“電子發(fā)票”，下面還有一行醒目的橙色字體：“溫馨提示：電子發(fā)票是稅務局認可的有效憑證，具有售后維權的法律效力，不支持更換紙質(zhì)普通發(fā)票，請您謹慎選擇發(fā)票類型！”看到提示，張女士才注意到“發(fā)票信息”欄旁邊還有一個“修改”的鏈接，點開鏈接，買家可以將購物發(fā)票類型修改成紙質(zhì)發(fā)票。

出于對新鮮事物的好奇心理，張女士還是按照系統(tǒng)的默認選擇了電子發(fā)票。第二天上午，她收到了京東商城快遞送來的小家電和圖書包裹，里面沒有像以往那樣附上紙質(zhì)的發(fā)票。隨后她登錄自己在京東商城上的個人中心，發(fā)現(xiàn)名下多了一個“下載電子發(fā)票”的鏈接。點開鏈接，張女士看到了一張格式為PDF，內(nèi)容和形式都類似于普通紙質(zhì)發(fā)票的電子發(fā)票圖像，“看上去非常明確和規(guī)范，上面還有鮮紅的北京國稅發(fā)票監(jiān)制章。”身為北京某文化公司會計的張女士對這張電子發(fā)票的形式和內(nèi)容都給出了很高的評價。

但作為財會專業(yè)人士，張女士對電子發(fā)票這一新生事物有著比別人更多的興趣和熱情，在得知可以通過網(wǎng)絡驗證發(fā)票真?zhèn)魏�，她又通過京東商城網(wǎng)上的鏈接進入了北京市國稅局指定的電子發(fā)票驗證平臺，在輸入了自己發(fā)票上的“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”和“防偽碼”等信息后，該網(wǎng)頁面上顯示出了一張與自己的發(fā)票一模一樣的電子發(fā)票，說明這張電子發(fā)票是真實合法的。

“這挺好，發(fā)票信息可驗證，而且可以保存在網(wǎng)上，既不怕商家開出假發(fā)票，也不擔心日后售后維修時找不到發(fā)票�！弊鳛橄�費者，張女士對此給出了“放心、省心”的評價。

2013年6月27日，我國內(nèi)地第一張電子發(fā)票在京東集團開出。當天，京東集團作為北京電子發(fā)票的首家試點企業(yè)，面向北京地區(qū)個人消費者購買京東集團自營圖書、音像商品開具電子發(fā)票。10月16日，在前期試點效果良好的基礎上，電子發(fā)票開具范圍擴展到北京地區(qū)個人消費者購買的京東集團自營全品類商品。如今，試點近半年來，京東集團已開出超過200萬張電子發(fā)票，金額達7億元。

為什么要做電子發(fā)票的第一個“吃螃蟹者”？帶著疑問，記者走進京東集團總部了解。

京東集團稅務副總裁蔡磊表示，一直以來，京東集團堅守“正品、行貨”的理念，堅持向消費者出具正規(guī)發(fā)票，以保障消費者在購物及售后過程中的權益。然而，傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票以紙質(zhì)為媒介載體，企業(yè)經(jīng)濟成本較高。由于京東集團所有訂單均打印發(fā)票，發(fā)票用量巨大，同時開票設備維護支出很高；發(fā)票開具、管理人員眾多；發(fā)票存儲、遺失和紅字發(fā)票管理成本高昂。僅以發(fā)票紙張成本來看，京東集團北京公司2013年每月發(fā)票用量超過幾百萬份，每年印制冠名發(fā)票的成本就會高達數(shù)百萬元。而為滿足開具發(fā)票需求，京東集團北京公司購買近300臺發(fā)票打印設備，為維護上述設備，每年付出近百萬元維護費。

此外，京東集團北京公司有上百名專、兼職開票人員。這些人員每天進行機械的重復勞動，技術含量較低，造成人員流動性大。甚至打發(fā)票的聲音已經(jīng)造成了有些人的聽力下降，嚴重影響了員工的健康。

正是在這樣的情況背景下，京東集團多次向國家部委、及北京市相關部門申請開展試點電子發(fā)票項目。京東集團北京公司擔當了第一個“吃螃蟹者”的重任，試點近半年來，電子發(fā)票的成果初步顯現(xiàn)，企業(yè)共開具電子發(fā)票200萬張，節(jié)約綜合成本約60萬元。目前，京東集團北京公司每天開具電子發(fā)票5萬~7萬張，每日可節(jié)約成本上萬元。

不過，京東集團稅務分析師吳婧也坦言，消費者對電子發(fā)票也有一個認知和接受的過程�！皠偵暇�那幾天，客服接到不少用戶的投訴，但經(jīng)過我們耐心解釋后，目前這一數(shù)字已回落到每天不到50人，其中經(jīng)過解釋后超過30人同意選擇電子發(fā)票，堅持要換回個人抬頭紙質(zhì)發(fā)票的人不到每天電子發(fā)票開具量的萬分之五。”

蔡磊表示，目前京東商城日均訂單量超過100萬單，如果全品類、全國范圍內(nèi)上線電子發(fā)票后，企業(yè)一年預計可節(jié)約4億張紙質(zhì)發(fā)票，節(jié)約紙張240000公斤，節(jié)約成本數(shù)千萬元。他表示，就節(jié)約下來的成本，企業(yè)將繼續(xù)采取低價、正品、促銷等方式回饋支持消費者。

電子發(fā)票來龍去脈

事實上，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和電子商務規(guī)模的迅猛增長，電子發(fā)票在全球范圍內(nèi)已不是新鮮事物。據(jù)了解，目前美國、歐盟和日本等發(fā)達國家，印度、智利等發(fā)展中國家以及我國臺灣地區(qū)都在應用電子發(fā)票。而我國眼下在北京、南京和青島等地試點電子發(fā)票，也是為了順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，力圖在降低征納成本、提升節(jié)能減排效益和防控發(fā)票類違法犯罪方面取得突破。

作為國內(nèi)最先實施電子發(fā)票試點并取得良好效果的單位，圍繞電子發(fā)票試點依據(jù)、現(xiàn)狀和難點等話題，北京市國稅局征管和科技發(fā)展處處長李偉力接受了本報記者的采訪。

談及電子發(fā)票試點依據(jù)，李偉力告訴記者，2012年2月，國家發(fā)改委、商務部等八部委發(fā)布《關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2012〕226號），提出開展網(wǎng)絡（電子）發(fā)票應用試點。2013年2月25日，國家稅務總局公布了《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》（國家稅務總局令第30號），并于2013年4月1日起施行。《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》第十五條規(guī)定：“省以上稅務機關在確保網(wǎng)絡發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。”基于上述背景，北京市國家稅務局聯(lián)合北京市各相關部門，經(jīng)國家稅務總局和北京市人民政府同意，決定于2013年6月27日起在北京市開展電子發(fā)票應用試點。

李偉力介紹，北京市于2013年6月27日在全國率先啟動電子發(fā)票應用試點（京東集團），并于2013年10月16日擴大了電子發(fā)票的試點范圍。截至2013年12月16日，首家試點單位京東集團已開出200萬張電子發(fā)票，金額7億元。

李偉力表示，電子發(fā)票的使用帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

首先是綠色環(huán)保，節(jié)約成本。電子發(fā)票無紙化，沒有印制環(huán)節(jié)，納稅人申領發(fā)票手續(xù)得以簡化，也不再需要往返稅務機關領取紙質(zhì)發(fā)票，可以大大降低發(fā)票、耗材、交通及人工成本。同時稅務機關對發(fā)票管理實現(xiàn)電子化，提高了管理效率，降低了管理成本。

其次是方便高效，減少風險。受票方可以及時收取到發(fā)票，并通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、驗證和管理發(fā)票信息，減少接受到假發(fā)票的風險。發(fā)票電子化，制假者將無票可造。

最后是電子發(fā)票有利于國內(nèi)電子商務與國際的接軌。歐盟、我國的臺灣地區(qū)目前已推行使用電子發(fā)票，國內(nèi)電子發(fā)票的推行將進一步推動電子商務領域與國際接軌，有助于電子商務企業(yè)開拓國際市場。

據(jù)李偉力透露，在目前京東集團電子發(fā)票試點取得良好成效的同時，稅務部門正積極考慮擴大試點企業(yè)范圍。

記者在采訪中了解到，盡管社會各方人士對電子發(fā)票的出現(xiàn)及其前景都給予積極的評價和展望，但也遇到了一些亟待國家有關主管部門解決的問題。

首當其沖的一個瓶頸問題就是電子發(fā)票能否作為合法有效的會計憑證？進而是否可以作為稅前列支憑證？如果可以，是以何種形式作為合法憑證（打印還是電子文件保存在財務管理軟件中）。這些問題，目前國家層面還沒有出臺相應政策，這也是在企業(yè)（單位）用戶范圍內(nèi)推行電子發(fā)票的政策障礙。

還有，電子發(fā)票的適用地區(qū)、適用范圍需要國家層面出臺政策予以明確。例如，跨地區(qū)開具的電子發(fā)票在其他試點地區(qū)或非試點地區(qū)是否認可，將同步帶來消費者售后維權等問題，而這也是目前京東集團只能將電子發(fā)票開給北京地區(qū)消費者的主要原因。

此外，李偉力等人認為，為便于將來全國各省電子發(fā)票管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子發(fā)票信息共享、閉環(huán)管理，全國各地電子發(fā)票管理系統(tǒng)的建設應在全國統(tǒng)一的業(yè)務和技術標準規(guī)范下進行。而且，電子發(fā)票應用系統(tǒng)的建設僅憑政府自身的力量是不夠的，相關人士建議國家研究出臺相關扶持政策，引導社會力量積極有序參與投資建設。

據(jù)了解，北京市電子發(fā)票試點之所以能在短期內(nèi)取得較好效果，在應用范圍迅速擴大的同時得到認可，其中有三方面的經(jīng)驗值得注意。

首先，北京市稅務機關重視了標準的制定。他們立足長遠，以業(yè)務和技術規(guī)范為指引開展電子發(fā)票應用系統(tǒng)建設，可以為將來擴大試點范圍打好基礎，形成可推廣、可復制的建設模式，有利于更大范圍推廣。

其次，他們注重引入社會資源廣泛參與。在稅務機關統(tǒng)一的業(yè)務和技術規(guī)范的約束下，任何經(jīng)稅務機關允許的社會第三方力量都可以自籌資金開發(fā)建設，對接稅務機關統(tǒng)一的后臺管理系統(tǒng)。稅務機關制定“比賽規(guī)則”后，由以往當“運動員”改為當“裁判員”，既能保障電子發(fā)票應用系統(tǒng)建設的統(tǒng)一規(guī)范，也能充分利用社會力量解決政府部門無法實現(xiàn)7×24小時不間斷保障等服務瓶頸問題，并形成競爭有序、良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。

再次，他們積極爭取到了其他政府部門政策配套的支持。目前，國家關于電子發(fā)票的法律政策僅限于宏觀層面，沒有相應細則，沒有明確電子發(fā)票能否和紙質(zhì)發(fā)票擁有同等的法律地位。為此，北京市國稅局在推行試點工作的同時，聯(lián)合北京市商委、地稅局、工商局等相關部門發(fā)布聯(lián)合公告，明確電子發(fā)票在北京地區(qū)開具給個人消費者的合法性和有效性，保障了其能被社會廣泛認同和接受。

據(jù)悉，近日國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局和檔案局已發(fā)出通知，在北京、上海、重慶、青島、深圳、南京、成都和杭州等國家電子商務示范城市，組織開展電子發(fā)票及電子會計檔案政策試點工作，主要包括：由京東、海爾、蘇寧等電子商務企業(yè)針對網(wǎng)購開具電子發(fā)票；中國電信、中國聯(lián)通、中國人保財險等企業(yè)建設電子會計檔案，接收、記賬、歸檔保存電子商務企業(yè)開具的電子發(fā)票；有關部門將完善電子發(fā)票及電子會計檔案相關制度規(guī)定和管理辦法。這些舉措，旨在通過改革現(xiàn)有發(fā)票和會計檔案管理規(guī)制，加快會計檔案電子化，深化電子發(fā)票應用，降低電子商務企業(yè)經(jīng)營成本，推進誠信交易環(huán)境建設，方便網(wǎng)絡消費者維權。

上述政策的出臺，無疑將大幅度提升電子發(fā)票的推廣速度。也許不久之后，電子發(fā)票將從目前個別地區(qū)個別企業(yè)試點的“星星之火”迅猛“燎原”，成為社會經(jīng)濟中的主流財務憑證。