據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中共中央政治局近日審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，未來稅制改革的重點(diǎn)是“六稅一清”。一是增值稅改革，即營業(yè)稅改增值稅，二是消費(fèi)稅改革，三是資源稅改革，四是環(huán)保稅，五是房地產(chǎn)稅先立法，六是個(gè)人所得稅改革；一清主要指“清理稅收優(yōu)惠”。除此之外，方案還有哪些特點(diǎn)？稅收優(yōu)惠又該如何清理？天下財(cái)經(jīng)值班編輯劉中琪昨晚就此采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家黃志龍。

明確改革時(shí)間表

記者：這次深化財(cái)稅體制改革有什么特點(diǎn)？它跟之前的改革有什么不同？

黃志龍：這次改革和之前的財(cái)稅改革相比最大的特點(diǎn)是它的綜合性，因?yàn)檫@次改革的主要目的還是貫徹十八屆三中全會(huì)的精神，它是一個(gè)全面綜合的改革，這次改革涉及到的內(nèi)容包括預(yù)算管理制度、財(cái)政支出政策、轉(zhuǎn)移支付政策、退出政策，還有稅制的設(shè)計(jì)等一系列改革，還有調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系，重新劃分中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)等。

此外還有一個(gè)最大的特點(diǎn)是，它有明確的時(shí)間表，比如說它要在2016年基本完成這一輪改革的主要工作和任務(wù)，在2020年基本上建立現(xiàn)代財(cái)政制度。在這些年來關(guān)于改革的文件中，明確的時(shí)間表是比較少見的。

堅(jiān)決清理稅收優(yōu)惠

記者：這個(gè)方案中還提到了要清理稅收優(yōu)惠，這個(gè)該從何做起？

黃志龍：從目前我們國家區(qū)域的優(yōu)惠政策來看，主要有30多項(xiàng)，基本上每個(gè)省市都有一項(xiàng)。未來清理這些稅收優(yōu)惠政策，我覺得應(yīng)該做到，對(duì)一些已經(jīng)到期的政策，應(yīng)該徹底進(jìn)行終止不再延續(xù)；對(duì)現(xiàn)在還沒有到期的，應(yīng)該明確它的政策、宗旨，有一個(gè)過渡期。另外，我們將來的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該跟稅收優(yōu)惠政策完全脫鉤，它的一些調(diào)整應(yīng)該由中央的立法部門統(tǒng)一管理。

事權(quán)財(cái)權(quán)難平衡

記者：新的改革中提到，要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這涉及到中央和地方的關(guān)系，您覺得會(huì)順利的進(jìn)行嗎？

黃志龍：這個(gè)應(yīng)該會(huì)有很多困難。第一個(gè)困難是，要合理劃分中央和地方的事權(quán)，除了支出責(zé)任外，還要給予地方相配套的一些財(cái)權(quán)，我們對(duì)當(dāng)前的稅制要重新設(shè)計(jì)。另外一個(gè)困難是，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在如何保證不影響發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入積極性的前提下，同時(shí)又要保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本財(cái)政支出的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要我們統(tǒng)一財(cái)力，適度加強(qiáng)中央事權(quán)還有一些支出責(zé)任，減少我們一些委托的事務(wù)。同時(shí)，還要減少各種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，還有專項(xiàng)財(cái)政基金等等。