近日，國家稅務(wù)總局黨組印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就制定和落實《實施意見》等問題，回答了記者的提問。

　　問：制定《實施意見》主要出于什么考慮?
　　答：制定《實施意見》主要基于以下考慮：
　　一是貫徹落實中央新要求。今年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話指出：“各級黨組織必須切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”，深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。中央紀委推進深化“三轉(zhuǎn)”，對稅務(wù)總局黨組主動擔當全面從嚴治黨主體責任提出了新要求。前幾輪中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，對我們嚴格壓實全面從嚴治黨主體責任提供了深刻警示。

　　二是切實解決稅務(wù)系統(tǒng)實際需要。稅務(wù)系統(tǒng)有近80萬干部、55萬黨員，總局、省、市、縣、分局五級機構(gòu)，層級多、隊伍大、分布廣;國稅系統(tǒng)自上而下實行垂直管理、地稅系統(tǒng)實行省以下垂直管理，黨的關(guān)系都在地方;作為執(zhí)法部門，基層稅務(wù)干部經(jīng)常與納稅人打交道，面臨的廉政風險較多。構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局，也是我們把稅務(wù)系統(tǒng)這支占國家公務(wù)員隊伍十分之一強的大隊伍帶好、帶出戰(zhàn)斗力，打造成讓黨和人民放心的稅務(wù)鐵軍的現(xiàn)實需要。

　　有鑒于此，根據(jù)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)要求，稅務(wù)總局黨組經(jīng)過充分調(diào)研、廣泛借鑒和反復(fù)討論，在中央組織部、中央國家機關(guān)工委特別是中央第十三巡視組的大力支持和悉心指導(dǎo)下，結(jié)合稅務(wù)部門實際，制定了《實施意見》，要求稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的新內(nèi)涵，自覺增強緊迫感責任感使命感，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局，堅持不懈落實好全面從嚴治黨主體責任，打造政治堅定、勇于擔當、清正廉潔的稅務(wù)鐵軍，確保黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

　　問：請您介紹一下構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局主要新在哪里?
　　答：《實施意見》提出了“以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以‘條主動、塊為主;兩結(jié)合、互為補;抓黨建、帶隊伍’為主線，以體制機制建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實全面從嚴治黨主體責任為抓手，以厘清責任邊界、強化責任擔當、嚴格管理考核、嚴肅責任追究為重點，全面加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”的稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局。主要“新”在以下幾個方面：

　　在指導(dǎo)思想上，《實施意見》明確提出把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在稅收工作的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，確保黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。突出強調(diào)既要抓實總局機關(guān)又要抓嚴稅務(wù)系統(tǒng)，既要抓緊國稅局又要抓好地稅局。特別是針對稅務(wù)系統(tǒng)實行垂直管理，國稅和地稅黨的關(guān)系在地方的實際，確立了“條主動、塊為主;兩結(jié)合、互為補;抓黨建、帶隊伍”的思路，堅持不懈落實全面從嚴治黨主體責任，積極主動支持配合地方黨委，實現(xiàn)國稅、地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)水平明顯提升。

　　在責任細化上，《實施意見》從稅務(wù)總局黨組、稅務(wù)總局機關(guān)各單位、省以下稅務(wù)系統(tǒng)三個層面明確了相應(yīng)的主體責任事項。重點對稅務(wù)總局黨組主體責任進行了分類細化，從領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理4個方面梳理了21項責任。

　　在機制建設(shè)上，《實施意見》致力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、科學有序、有機融合的機制，著力實現(xiàn)“六個打通”：一是打通黨建與廉政建設(shè)工作，實行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公，黨組書記和副書記分別擔任組長和副組長。二是打通機關(guān)與系統(tǒng)黨建工作，兩個領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機關(guān)又管系統(tǒng)，縱向抓到底、橫向抓到邊。三是打通人事與機關(guān)黨委工作，實行人事司領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，機關(guān)黨委常務(wù)副書記兼任人事司副司長，人事司司長兼任機關(guān)黨委副書記，人事司一名副司長兼任機關(guān)黨委副書記并專職負責黨建工作，從組織上保證主體責任有效落實。四是打通黨建與監(jiān)督管理工作，如在制度設(shè)計、議事規(guī)則上明確干部選任要由紀檢組、機關(guān)紀委審核把關(guān);人事任免等“三重一大”事項要聽取巡視部門和督察內(nèi)審部門的意見等等。五是打通黨建與教育培訓(xùn)工作，將加強黨員理想信念、廉潔從稅等方面教育貫穿于教育培訓(xùn)工作全過程。六是打通黨建與績效管理工作，將黨建工作作為績效考評的重要內(nèi)容，從日常管理上確保黨建工作落實落地。

　　在力量配備上，《實施意見》明確總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公后，在機關(guān)黨委設(shè)置一個實體處，配備多名專職黨務(wù)人員，負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合性工作和機關(guān)黨建與廉政建設(shè)工作;將人事司的基層工作處和干部監(jiān)督處工作統(tǒng)一納入國稅、地稅系統(tǒng)的黨建與廉政建設(shè)工作中，實行專職分管。同時，為機關(guān)紀委新增專職人員，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的力量配備。

　　《實施意見》要求各級稅務(wù)機關(guān)比照總局做法積極采取具體措施構(gòu)建全面從嚴治黨新格局。

　　問：構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局遵循的主要原則是什么?
　　答：《實施意見》指出，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局，要堅持六個基本原則：
　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在稅收工作的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，確保黨始終成為中國特色社會主義稅收現(xiàn)代化事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　二是堅持問題導(dǎo)向。針對全面從嚴治黨中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是對照中央前幾輪巡視發(fā)現(xiàn)一些單位存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的問題，深入自查自糾，堅決立行立改。
　　三是堅持全面覆蓋。全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又要著力把全面從嚴治黨向基層組織和廣大黨員延伸;既要抓嚴抓好總局機關(guān)，又要積極主動支持配合地方黨委抓緊抓實國稅、地稅系統(tǒng);既要全面承接好紀檢“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)出事項，又要有效落實好承接事項;既要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”來嚴明黨的紀律，又要注重推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)和嚴格日常教育管理監(jiān)督。
　　四是堅持融合推進。將黨建與黨風廉政建設(shè)工作、機關(guān)與系統(tǒng)黨建工作、人事與機關(guān)黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓(xùn)工作、黨建與績效管理工作有機融合。
　　五是堅持改革創(chuàng)新。在思想觀念、體制機制、方式方法等方面勇于創(chuàng)新，敢于改革，創(chuàng)造性地落實全面從嚴治黨各項要求。
　　六是堅持從嚴落實。始終堅持嚴字當頭，從嚴從細明責履責，從嚴從實執(zhí)紀問責，真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，始終把主體責任扛在肩上、抓在手里，確保全面從嚴治黨要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效。

　　問：構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局有什么具體保障措施?
　　答：《實施意見》明確了構(gòu)建這一新格局的組織保障措施。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各級稅務(wù)機關(guān)黨組成立由黨組書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)謀劃本單位和本系統(tǒng)的黨建工作。二是健全工作機制。總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。實行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公，統(tǒng)籌負責稅務(wù)總局機關(guān)、稅務(wù)系統(tǒng)的黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作。建立健全主任辦公會議制度和室務(wù)會議制度及相關(guān)工作規(guī)則，不斷完善運行機制。要求省以下各級稅務(wù)機關(guān)進一步明確承擔相應(yīng)日常工作職責的機構(gòu)，加強黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作各項任務(wù)的組織落實和督促檢查。三是加強黨建工作力量。要求各級稅務(wù)機關(guān)黨組進一步充實黨建工作力量，以機關(guān)“兩委”書記、支部書記為重點加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，嚴把黨務(wù)干部入口關(guān)，并加大對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度。

　　問：《實施意見》涉及方方面面，如何確保落到實處?
　　答：制度的關(guān)鍵在執(zhí)行。落實全面從嚴治黨主體責任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)�！秾嵤┮庖姟贩謩e明確了各級稅務(wù)機關(guān)黨組書記、黨組成員、機關(guān)黨委書記、機關(guān)和基層黨(總)支部書記的黨建工作職責，把責任壓實到人。二是注重統(tǒng)籌推進。要求各級稅務(wù)機關(guān)黨組統(tǒng)籌研究本部門、本系統(tǒng)落實從嚴治黨主體責任的具體實施意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機關(guān)與系統(tǒng)的黨建和黨風廉政建設(shè)工作，形成抓機關(guān)促系統(tǒng)的格局。三是強化監(jiān)督考核。要求各級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)籌運用巡視監(jiān)督、專項檢查、督查督辦、績效考評、調(diào)研督導(dǎo)等形式，加強主體責任落實的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。四是嚴格責任追究。強化日常管理監(jiān)督和執(zhí)紀問責，針對存在問題進行嚴肅追究責任。既追究直接責任、主體責任、監(jiān)督責任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織的責任，以從嚴問責促進責任落實。