管理人制度

　　一、管理人制度的一般理論

　　管理人由人民法院指定。債權人會議認為管理人不能依法、公正地執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院予以更換。

　　二、管理人資格與指定

　　(一)管理人資格

　　1.管理人資格范圍

　　管理人可以由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構擔任。

　　人民法院根據(jù)債務人的實際情況，可以在征詢有關社會中介機構的意見后，指定該機構具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人。

　　2.有下列情形之一的，不得擔任管理人：

　　(1)因故意犯罪受過刑事處罰;

　　(2)曾被吊銷相關專業(yè)執(zhí)業(yè)證書;

　　(3)與本案有利害關系;

　　(4)人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。

　　個人擔任管理人的，應當參加執(zhí)業(yè)責任保險。

　　3.管理人的利害關系回避

　　●社會中介機構、清算組成員有下列情形之一，可能影響其忠實履行管理人職責的，人民法院可以認定為企業(yè)破產(chǎn)法第二十四條第三款第三項規(guī)定的利害關系：

　　(1)與債務人、債權人有未了結的債權債務關系;

　　(2)在人民法院受理破產(chǎn)申請前3年內，曾為債務人提供相對固定的中介服務;

　　(3)現(xiàn)在是或者在人民法院受理破產(chǎn)申請前3年內曾經(jīng)是債務人、債權人的控股股東或者實際控制人;

　　(4)現(xiàn)在擔任或者在人民法院受理破產(chǎn)申請前3年內曾經(jīng)擔任債務人、債權人的財務顧問、法律顧問;

　　(5)人民法院認為可能影響其忠實履行管理人職責的其他情形。

　　●清算組成員的派出人員、社會中介機構的派出人員、個人管理人有下列情形之一，可能影響其忠實履行管理人職責的，可以認定為企業(yè)破產(chǎn)法第二十四條第三款第三項規(guī)定的利害關系：

　　(1)具有本規(guī)定第二十三條規(guī)定情形;

　　(2)現(xiàn)在擔任或者在人民法院受理破產(chǎn)申請前3年內曾經(jīng)擔任債務人、債權人的董事、監(jiān)事、高級管理人員;

　　(3)與債權人或者債務人的控股股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員存在夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系;

　　(4)人民法院認為可能影響其公正履行管理人職責的其他情形。

　　(二)管理人的指定

　　1.指定方式

　　人民法院一般應當按照管理人名冊所列名單采取抽簽、搖號、輪候等隨機方式公開指定管理人。

　　管理人無正當理由，不得拒絕人民法院的指定。

　　清算組為管理人的，人民法院可以從政府有關部門、編入管理人名冊的社會中介機構、金融資產(chǎn)管理公司中指定清算組成員，人民銀行及金融監(jiān)督管理機構可以按照有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定派人參加清算組。

　　2.管理人的更換

　　●社會中介機構管理人有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)債權人會議的申請或者依職權徑行決定更換管理人：

　　(1)執(zhí)業(yè)許可證或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者注銷;(2)出現(xiàn)解散、破產(chǎn)事由或者喪失承擔執(zhí)業(yè)責任風險的能力;(3)與本案有利害關系;(4)履行職務時，因故意或者重大過失導致債權人利益受到損害;(5)有本規(guī)定第二十六條規(guī)定的情形(有重大債務糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關部門調查的)。

　　清算組成員參照適用前款規(guī)定。

　　●個人管理人有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)債權人會議的申請或者依職權徑行決定更換管理人：

　　(1)執(zhí)業(yè)資格被取消、吊銷;(2)與本案有利害關系;(3)履行職務時，因故意或者重大過失導致債權人利益受到損害;(4)失蹤、死亡或者喪失民事行為能力;(5)因健康原因無法履行職務;(6)執(zhí)業(yè)責任保險失效;(7)有本規(guī)定第二十六條規(guī)定的情形(有重大債務糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關部門調查的)。

　　清算組成員的派出人員、社會中介機構的派出人員參照適用前款規(guī)定。

　　三、管理人的報酬

　　1.管理人的報酬由人民法院確定。債權人會議對管理人的報酬有異議的，有權向人民法院提出。

　　2.清算組中有關政府部門派出的工作人員參與工作的不收取報酬。其他機構或人員的報酬根據(jù)其履行職責的情況確定。

　　四、管理人的職責與責任

　　全面接管債務人即破產(chǎn)企業(yè);保管和清理與債務人有關的財產(chǎn);對外代表債務人;提議召開債權人會議;其他職責。

　　管理人依法執(zhí)行職務，向人民法院報告工作，并接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。管理人應當列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，并回答詢問。