注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)掀起了“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”的波瀾，根據(jù)中注協(xié)2005年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果，截至今年4月30日，已有78家事務(wù)所被財(cái)政部門做出相應(yīng)的處理處罰。其中18家事務(wù)所遭到最嚴(yán)重的處罰，被撤銷營(yíng)業(yè)資格。中注協(xié)為凈化行業(yè)風(fēng)氣，重樹行業(yè)誠(chéng)信形象所做出的努力理當(dāng)被褒揚(yáng)。不過(guò)，根據(jù)中注協(xié)公布的數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)有高達(dá)近6000家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照這樣的規(guī)模，僅僅關(guān)閉18家事務(wù)所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

　　依照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，作為重要的經(jīng)濟(jì)中介機(jī)構(gòu)，素有“商業(yè)警察”之稱的會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)，最理想的產(chǎn)業(yè)格局是寡頭壟斷格局。因?yàn)楣杨^壟斷對(duì)該行業(yè)可以有兩方面的好處：其一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)適度存在，客戶擁有選擇的權(quán)利，同時(shí)又能夠保證中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；其二，壟斷寡頭獲取的壟斷利潤(rùn)使得其可以加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，更好地提供產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說(shuō)，對(duì)于壟斷寡頭而言，要想維系壟斷利潤(rùn)，就必須不斷地提供更過(guò)硬的服務(wù)。而對(duì)于客戶而言，也因此無(wú)法通過(guò)業(yè)務(wù)費(fèi)用等手段要挾會(huì)計(jì)師的審計(jì)結(jié)論，從而保證了會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和審計(jì)報(bào)告的公正性。

　　對(duì)于中國(guó)多達(dá)近6000家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，龐大的數(shù)字注定了會(huì)計(jì)師行業(yè)的扭曲競(jìng)爭(zhēng)格局。貴州省注協(xié)曾經(jīng)在檢查后給出了四個(gè)“偏”，即“注冊(cè)會(huì)計(jì)師年齡結(jié)構(gòu)偏大，事務(wù)所規(guī)模偏小，收費(fèi)偏低，出具的報(bào)告份數(shù)偏多”，不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所為爭(zhēng)奪市場(chǎng)而不惜降價(jià)甚至造假遷就客戶。

　　龐大的事務(wù)所數(shù)量屬于歷史遺留問題，而這并非問題的核心。面對(duì)這么多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，我們可以得出兩個(gè)看似矛盾的結(jié)論。一是過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所降低審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)操作成為必然，是為弊�。欢�是通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)酷的淘汰，6000家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中完全有可能產(chǎn)生中國(guó)的普華永道、中國(guó)的畢馬威，這則是競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處。

　　解決這一對(duì)矛盾的利劍，就是通過(guò)更加嚴(yán)厲而有效的監(jiān)管措施來(lái)加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。從中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，每年僅僅淘汰18家違規(guī)企業(yè)的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而恰恰就是在嚴(yán)厲監(jiān)管上存在著的制度“瓶頸”，才是問題的要害。

　　從各國(guó)行業(yè)監(jiān)管模式的變遷來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人們對(duì)行業(yè)監(jiān)管要求的日益提高，無(wú)論是政府還是行業(yè)組織充當(dāng)監(jiān)管主體，其獨(dú)立性、代表性和權(quán)威性都在日漸提高。我國(guó)當(dāng)前的行業(yè)監(jiān)管中依然面臨著監(jiān)管主體獨(dú)立性差、代表性差、缺乏威懾力的“瓶頸”，作為行業(yè)監(jiān)管主體的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，一直接受相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理，理事會(huì)大部分成員（包括會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)）都來(lái)自相關(guān)政府部門而非審計(jì)職業(yè)界，更無(wú)公眾利益代表。

　　更為嚴(yán)重的是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)又向各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師收取會(huì)費(fèi)，受經(jīng)濟(jì)利益的制約，不能從重從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管，在很大程度上影響了整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界獨(dú)立性的發(fā)揮。正是由于這個(gè)原因，從1981年恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度至2005年，受到監(jiān)管部門對(duì)從業(yè)人員做出“終身不得從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)”處罰的，不過(guò)10人左右，而國(guó)內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師則已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)之眾。

　　監(jiān)管的獨(dú)立性是會(huì)計(jì)師行業(yè)公正的前提，這是從國(guó)內(nèi)外眾多相關(guān)丑聞和事件中得出的共同結(jié)論，中國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)整風(fēng)，尚任重而道遠(yuǎn)。(新京報(bào) 馬紅漫 上海經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生 馬紅漫 2006-5-24)

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