讓違背職業(yè)操守者付出沉重代價
會計師事務所是維系社會主義市場經濟健康發(fā)展的重要中介組織,其職責是以獨立公正的身份為企業(yè)和社會提供客觀真實準確的核算和賬目。所以,“誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬”,乃是會計師應當遵循的基本原則和操行底線。但在現(xiàn)實中,正如上述報道所言:會計師事務所涉嫌與上市公司合謀造假,已是捅破的“窗戶紙”,屬于業(yè)內“公開的秘密”。這無疑是一個令人痛心的現(xiàn)實。
設立會計師事務所的目的就是防止企業(yè)做假賬行為的發(fā)生。因而,在人們的慣常思維中,會計師怎么能伙同企業(yè)一起做假賬呢?然而,現(xiàn)實生活中這樣的事情確實存在。更有甚者,個別警察為黑惡勢力充當“保護傘”,個別環(huán)保局長竟然為地方污染企業(yè)代言,個別安全監(jiān)督檢查人員為礦難事故和黑心礦主開脫,類似違背行業(yè)基本原則和職業(yè)操守的現(xiàn)象在一些地方不時發(fā)生,不僅大大損害了相關從業(yè)者在業(yè)界以及社會公眾中的形象和公信力,還嚴重影響了相關行業(yè)的正常秩序和健康發(fā)展。
那么,一些人為什么敢于沖破職業(yè)操守的底線呢?具體到上述報道中,一些會計師事務所之所以屢屢成為企業(yè)造假同謀,一是監(jiān)管不嚴、有法不依,導致上市公司財務造假被發(fā)現(xiàn)成了“小概率”事件,“100個賊里只能抓到一個,剩下99個都毫發(fā)無傷”。二是懲戒不力、誠信缺失。雖然證券法、注冊會計師法禁止出具虛假審計報告,但相關法規(guī)不配套,民事賠償和刑事追究都存在法律適用問題,處罰手段以行政處罰為主,通過司法途徑實現(xiàn)民事賠償?shù)臉O少。三是起訴不受理、受理不開庭、開庭不判決、判決不執(zhí)行,使得一些參與造假的會計師事務所逍遙法外,造假預期收益遠大于違法成本。種種原因致使“你不造假,別人搶著來補位,負責任的反遭排擠”。實際上,那些造假的會計師事務所不是不知道造假是違法的,只是“你不干會有別人搶著干”、“不干不行”。
因此,要想有效遏制肆意違背職業(yè)操守的行為,必須在加大監(jiān)管和懲戒力度上下功夫,提高違規(guī)成本,讓違規(guī)者付出沉重代價。譬如,針對會計師做假賬,有關專家建議,引入刑事制裁,對注冊會計師違法行為的懲戒,依法由目前的行政處罰為主,過渡到刑事處罰、經濟處罰與行政處罰并重;引入民事賠償機制;對嚴重違法、違規(guī)的中介機構和個人,實施“一次造假,終身禁業(yè)”―――這樣的思路,值得相關部門借鑒。(工人日報 郭振清 2006-8-30)
設立會計師事務所的目的就是防止企業(yè)做假賬行為的發(fā)生。因而,在人們的慣常思維中,會計師怎么能伙同企業(yè)一起做假賬呢?然而,現(xiàn)實生活中這樣的事情確實存在。更有甚者,個別警察為黑惡勢力充當“保護傘”,個別環(huán)保局長竟然為地方污染企業(yè)代言,個別安全監(jiān)督檢查人員為礦難事故和黑心礦主開脫,類似違背行業(yè)基本原則和職業(yè)操守的現(xiàn)象在一些地方不時發(fā)生,不僅大大損害了相關從業(yè)者在業(yè)界以及社會公眾中的形象和公信力,還嚴重影響了相關行業(yè)的正常秩序和健康發(fā)展。
那么,一些人為什么敢于沖破職業(yè)操守的底線呢?具體到上述報道中,一些會計師事務所之所以屢屢成為企業(yè)造假同謀,一是監(jiān)管不嚴、有法不依,導致上市公司財務造假被發(fā)現(xiàn)成了“小概率”事件,“100個賊里只能抓到一個,剩下99個都毫發(fā)無傷”。二是懲戒不力、誠信缺失。雖然證券法、注冊會計師法禁止出具虛假審計報告,但相關法規(guī)不配套,民事賠償和刑事追究都存在法律適用問題,處罰手段以行政處罰為主,通過司法途徑實現(xiàn)民事賠償?shù)臉O少。三是起訴不受理、受理不開庭、開庭不判決、判決不執(zhí)行,使得一些參與造假的會計師事務所逍遙法外,造假預期收益遠大于違法成本。種種原因致使“你不造假,別人搶著來補位,負責任的反遭排擠”。實際上,那些造假的會計師事務所不是不知道造假是違法的,只是“你不干會有別人搶著干”、“不干不行”。
因此,要想有效遏制肆意違背職業(yè)操守的行為,必須在加大監(jiān)管和懲戒力度上下功夫,提高違規(guī)成本,讓違規(guī)者付出沉重代價。譬如,針對會計師做假賬,有關專家建議,引入刑事制裁,對注冊會計師違法行為的懲戒,依法由目前的行政處罰為主,過渡到刑事處罰、經濟處罰與行政處罰并重;引入民事賠償機制;對嚴重違法、違規(guī)的中介機構和個人,實施“一次造假,終身禁業(yè)”―――這樣的思路,值得相關部門借鑒。(工人日報 郭振清 2006-8-30)
(ck)
時間:2009-03-27 責任編輯:huayaming
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