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真假難辨與強(qiáng)制審計(jì)


  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)賬目存在直接關(guān)聯(lián)。多數(shù)情況下,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異表明所依賴的公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在問題。仔細(xì)想來,公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真是很常見的。有的上市公司通過編造虛假賬目來“提高”利潤,其目的或是為了維持股票價(jià)格,或許是為了保持公司上市資格,或是懷有其他目的。反觀非上市公司,編造虛假賬目卻主要是用來隱瞞利潤并借此避稅或逃稅。公司究竟是賺錢還是虧錢,本來更像個(gè)事實(shí)問題,但現(xiàn)在卻搞得專家們抓不著個(gè)頭緒,百姓更是云里霧里,或許稅務(wù)機(jī)關(guān)也被蒙在鼓里。換個(gè)角度看,如果眾多公司都處于虧損或者微利狀態(tài),國家經(jīng)濟(jì)到底是在成長,還是在后退或者停步不前?百姓要求漲工資,到底是要分享改革成果,還是得了紅眼?如果公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真,各種討論都難免淪為空談。

  公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真已成為很現(xiàn)實(shí)的問題,應(yīng)采取積極措施確保公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)或者基本真實(shí)。長期以來,公司財(cái)務(wù)文件是由公司會(huì)計(jì)編制的,原《公司法》只要求對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查驗(yàn)證,但“審查驗(yàn)證”的含義卻很不清晰。公司會(huì)計(jì)通常是公司管理層聘請(qǐng)的專職人員,自然要對(duì)公司管理層負(fù)責(zé)。即使《會(huì)計(jì)法》要求公司會(huì)計(jì)必須依法履行職責(zé),但公司會(huì)計(jì)的聘任程序決定了會(huì)計(jì)履行職責(zé)時(shí)很難保持中立。公司管理層往往聘請(qǐng)自己信得過的人擔(dān)任會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告也更像是公司管理層意志的體現(xiàn),而不是公司財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)表現(xiàn)。如果公司會(huì)計(jì)嚴(yán)格依法處理公司財(cái)務(wù)文件,甚至還會(huì)被指為與公司領(lǐng)導(dǎo)頂著干,其處境可想而知。主要或者完全依靠公司自己編制的財(cái)務(wù)報(bào)告,是公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真的重要制度原因。

  如何確保公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,是目前亟待解決的問題,F(xiàn)行《公司法》第165條規(guī)定,公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。該條款所稱的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,是公司聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)而非公司職員,具有相對(duì)獨(dú)立的地位。這種第三方強(qiáng)制審計(jì)有助于減少公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真狀況,但卻很少得到理解,推行時(shí)常常遭遇困難。有些工商局在辦理公司年檢時(shí),要求參加年檢的公司提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師報(bào)告,但這種做法卻被稱為“濫用職權(quán)”。全國人大或者常委會(huì)至今也沒有制定公司審計(jì)的法律,究竟應(yīng)依何種“法律”審計(jì),確實(shí)不夠清楚。有些地區(qū)工商局不要求公司提供審計(jì)報(bào)告,這卻被稱為投資環(huán)境寬松。考慮到我國公司長期采取粗放式管理,對(duì)第三方強(qiáng)制審計(jì)很是陌生,要具體落實(shí)《公司法》規(guī)定,至少應(yīng)由國務(wù)院就此專門制定行政法規(guī),確立公司審計(jì)的目標(biāo)、原則和具體規(guī)則,以提高公司財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

  第三方強(qiáng)制審計(jì)是公司嚴(yán)格履行納稅義務(wù)的重要參考。納稅是公司基本義務(wù),也是最基本的社會(huì)責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)依照公司的報(bào)稅來征稅,這種做法是建立在假定每個(gè)公司都是誠實(shí)守信者的基礎(chǔ)上,F(xiàn)實(shí)生活表明,這種假定或者假象是不成立的。公眾對(duì)某些企業(yè)或企業(yè)家抱有成見的重要原因,也多因有些財(cái)富來路不清,存在著偷漏稅的嫌疑。當(dāng)然,第三方強(qiáng)制審計(jì)并非單純是為了促使公司依法納稅,它還有助于實(shí)現(xiàn)公司股東的知情權(quán)。對(duì)于那些不直接參與公司運(yùn)營的股東來說,只能通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告來了解公司真實(shí)經(jīng)營狀況。而第三方強(qiáng)制審計(jì)有助于確保股東獲得更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)而保護(hù)公司股東的合法權(quán)益。(北京青年報(bào) 葉林 2006-12-1)

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