與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，自2007年1月1日將率先在國(guó)內(nèi)上市公司中實(shí)施。信息披露是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行必不可少的規(guī)范，其中會(huì)計(jì)信息尤為投資者所重視。那么，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，能否有效遏制上市公司的造假行為？

　　不可否認(rèn)，與舊準(zhǔn)則相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吸納了國(guó)際投資者所熟悉的會(huì)計(jì)原則，注重強(qiáng)化上市公司財(cái)務(wù)信息真實(shí)性，使資產(chǎn)和交易得到更為公允的反映，這將在一定程度上提高投資者對(duì)中國(guó)企業(yè)信息質(zhì)量的信心。

　　據(jù)財(cái)政部介紹，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格界定了資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素定義，明確規(guī)定了有關(guān)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)條件，突出強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性。這些制度安排，有利于進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，充分揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，正確衡量經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

　　不過(guò)，正所謂“道高一尺，魔高一丈”，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然從規(guī)則角度可以最大化地減少公司的財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象，但是絕對(duì)不可能完全堵住財(cái)務(wù)報(bào)表上所有的漏洞，不可能杜絕某些公司高管操縱利潤(rùn)的沖動(dòng)和意圖。

　　正像以往會(huì)計(jì)規(guī)則的每次修訂一樣，盡管其本意都是為了規(guī)范，但實(shí)際上每一次改變也都為新的不規(guī)范提供了機(jī)會(huì)和手段。人們也不能單憑國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則，來(lái)徹底制止公司造假行為――即使在高度市場(chǎng)化的美國(guó)，近幾年也相繼暴露出了安然公司造假、世界通信公司會(huì)計(jì)造假等系列財(cái)務(wù)丑聞。

　　“會(huì)計(jì)信息的可靠性在很大程度上取決于商業(yè)文明的程度、公司治理的成熟狀況、審計(jì)人員的專業(yè)能力和獨(dú)立性以及法制環(huán)境的條件，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的支持系統(tǒng)。因此，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，遏制會(huì)計(jì)造假，需要政府有關(guān)部門以及社會(huì)各界的共同努力�！鼻迦A大學(xué)教授夏冬林說(shuō)。

　　此外，新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的歷史性變革，可能在很大程度上改變企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，從而使上市公司的利潤(rùn)在短期內(nèi)發(fā)生較大的變化。與舊準(zhǔn)則相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要在“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提”“債務(wù)重組方法”“存貨管理”及“公允價(jià)值應(yīng)用”等方面進(jìn)行了調(diào)整，這些改動(dòng)將對(duì)上市公司的利潤(rùn)、每股收益等財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生重要的影響。

　　“當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是要防止企業(yè)利用新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換過(guò)程鉆‘空子’造假�！敝袊�(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉仲藜表示，“要特別防范和堅(jiān)決抵制極少數(shù)上市公司利用新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之際操縱損益的行為。”

　　以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入的“公允價(jià)值”為例，“公允價(jià)值”計(jì)量在交易雙方自愿達(dá)成的金額，更多地采用了市場(chǎng)化方法。不過(guò)，在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中，人為操縱因素容易干擾公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

　　財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等政府監(jiān)管部門目前已充分估計(jì)新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求從我國(guó)資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，謹(jǐn)慎地使用公允價(jià)值，規(guī)范企業(yè)盈余管理行為。在過(guò)渡期間，規(guī)定上市公司應(yīng)以重要性原則為基礎(chǔ)，遵循謹(jǐn)慎性原則，對(duì)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重點(diǎn)問(wèn)題予以充分關(guān)注，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　證監(jiān)會(huì)還特別規(guī)定，上市公司不得為了粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，利用公允價(jià)值計(jì)量模式調(diào)節(jié)各期利潤(rùn)；也不得出于不當(dāng)動(dòng)機(jī)，要求相關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具虛假鑒證報(bào)告。

　　對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)性，會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)有重要的審計(jì)責(zé)任。為確保新舊準(zhǔn)則順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，注冊(cè)會(huì)計(jì)師新的審計(jì)準(zhǔn)則體系也將在2007年同步開(kāi)始施行。財(cái)政部與有關(guān)監(jiān)管部門要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所從2006年的年報(bào)審計(jì)開(kāi)始，就要抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以保證準(zhǔn)則順利的實(shí)施。

　　“中注協(xié)已頒布了具體的實(shí)施指南，對(duì)注會(huì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行細(xì)化、深化。”中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭說(shuō)，指南以重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)闡述了企業(yè)管理層財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)舞弊特點(diǎn)，有針對(duì)性的提供了應(yīng)對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的技巧、方法和案例，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)舞弊提供全方位的指導(dǎo)。

　　隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，打造一個(gè)完備的企業(yè)和事務(wù)所內(nèi)部控制體系的任務(wù)也相應(yīng)凸顯�！敖∪�有效的內(nèi)部控制，是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量、保證資產(chǎn)安全完整的‘防火墻’�！必�(cái)政部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，“加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，是目前會(huì)計(jì)行業(yè)面臨的重大而急迫的課題�！保ㄐ氯A網(wǎng) 張旭東 2006-12-30）

(wlj)