如今，四川、江蘇、北京、廣州、深圳等省城已經(jīng)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所的身影，它們多為各地統(tǒng)計(jì)局為完善統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量設(shè)立的。統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，其發(fā)展現(xiàn)狀又如何呢？

　　掛牌營(yíng)業(yè)卻名不符實(shí)

　　北京誠(chéng)立信統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所是一家提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)的小公司，公司經(jīng)理單立軍介紹說(shuō)，他的公司是北京市內(nèi)第一家得到北京市統(tǒng)計(jì)局許可、工商局注冊(cè)的統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所。公司建立的最初理念是成為北京市的統(tǒng)計(jì)證培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)證繼續(xù)教育單位。當(dāng)時(shí)，事務(wù)所和北京市統(tǒng)計(jì)局達(dá)成了此項(xiàng)業(yè)務(wù)的口頭約定，可是半年后市局卻把培訓(xùn)和教育工作分撥給一家新成立的統(tǒng)計(jì)干部學(xué)校，誠(chéng)立信的統(tǒng)計(jì)證培訓(xùn)許可被統(tǒng)計(jì)局收回�！斑@件事情成為我們發(fā)展的分水嶺。此后，誠(chéng)立信統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)做統(tǒng)計(jì)代理，比如，一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表的處理。但是，這都是事務(wù)所與企業(yè)維持關(guān)系的表面工作，業(yè)務(wù)幾乎都是免費(fèi)的�！眴瘟④娬f(shuō)。

　　浙江省慈溪中房統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所，開(kāi)辦伊始是想承擔(dān)慈溪市企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)代理工作、組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，據(jù)負(fù)責(zé)人胡先生講，事務(wù)所目前尚沒(méi)有能力從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查，現(xiàn)在的主營(yíng)業(yè)務(wù)基本上全為統(tǒng)計(jì)代理。

　　發(fā)動(dòng)社會(huì)力量設(shè)立的統(tǒng)計(jì)師事物所面臨窘境，一些統(tǒng)計(jì)局下屬事務(wù)所也沒(méi)有發(fā)揮提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的職能。據(jù)內(nèi)部人士介紹，北京市統(tǒng)計(jì)局下屬的經(jīng)信統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所主要分擔(dān)各企事業(yè)單位臺(tái)賬管理的工作。記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部獲悉，其下屬中國(guó)統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所由于設(shè)立之初計(jì)劃分配的工作劃撥給其他單位，已不再?gòu)氖氯魏螌?shí)質(zhì)工作了。

　　以上狀況顯示，各事務(wù)所尚沒(méi)有開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)。一些事務(wù)所雖然和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沾邊，但是只做些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)二手販子的工作。據(jù)知情人透露，一些民營(yíng)統(tǒng)計(jì)事務(wù)所只是從別處拿到數(shù)據(jù)，之后轉(zhuǎn)手賣給有需求的企業(yè)。

　　亟需引入市場(chǎng)機(jī)制

　　所謂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)是指專業(yè)化的信息單位對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、加工。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所和市場(chǎng)調(diào)查公司、咨詢服務(wù)公司共同為企業(yè)提供絕大多數(shù)的市場(chǎng)信息。

　　不同于國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息，市場(chǎng)信息必須是高質(zhì)量的精確數(shù)據(jù)，而且需求數(shù)量龐大，其背后是大量人力與財(cái)力的投入，如果只由編制固定、職能明確的國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)提供，往往力有不逮。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，官方統(tǒng)計(jì)早已引入市場(chǎng)機(jī)制，不少項(xiàng)目面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇實(shí)施項(xiàng)目的主體，國(guó)家機(jī)構(gòu)所屬調(diào)查隊(duì)伍與社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參加項(xiàng)目的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

　　例如，20世紀(jì)80年代，英國(guó)政府統(tǒng)計(jì)部門為提高效率降低成本，決定在社會(huì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將勞動(dòng)力調(diào)查、住戶調(diào)查等調(diào)查項(xiàng)目公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，私人機(jī)構(gòu)如統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)服務(wù)司一樣平等競(jìng)爭(zhēng)。自此，英國(guó)私人機(jī)構(gòu)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，開(kāi)始在統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)上發(fā)揮作用。從目前的實(shí)施結(jié)果看，這項(xiàng)改革使英國(guó)統(tǒng)計(jì)的效率得到巨大的提高，在市場(chǎng)上除了規(guī)模龐大的重要社會(huì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目仍由統(tǒng)計(jì)局做外，其余社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息需求都由私人機(jī)構(gòu)包攬。這樣做的實(shí)質(zhì)其實(shí)是將統(tǒng)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)化，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)由過(guò)去的從事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向統(tǒng)計(jì)活動(dòng)管理，甩開(kāi)了親力親為，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)信息生產(chǎn)機(jī)構(gòu)背后去制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，只做謀劃任務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的工作。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求也日趨膨脹。政府部門也推出一些改變現(xiàn)狀的措施，如推動(dòng)民間力量成立統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所，把一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)整理的任務(wù)委托給有關(guān)研究所、大專院校，但這些做法很難說(shuō)是完全意義上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并沒(méi)有使現(xiàn)狀起到多少明顯的改觀。

　　前景廣闊但有待認(rèn)可

　　單立軍認(rèn)為，相對(duì)于會(huì)計(jì)處理財(cái)務(wù)類數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所能夠滿足企業(yè)對(duì)非財(cái)務(wù)類數(shù)據(jù)的需求。為企業(yè)做統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析本是事務(wù)所的主營(yíng)業(yè)務(wù)和方向，然而國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)卻難以讓企業(yè)出資購(gòu)買這種服務(wù)。

　　比如，對(duì)應(yīng)于企業(yè)在精確數(shù)據(jù)的需求方面，由于國(guó)家不允許民營(yíng)統(tǒng)計(jì)公司開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查，企業(yè)滿足于自給自足。再者，企業(yè)目前尚沒(méi)有一個(gè)為統(tǒng)計(jì)服務(wù)買單的意識(shí)。由于國(guó)家一直把統(tǒng)計(jì)當(dāng)做一種免費(fèi)的國(guó)家行為，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局每年做出各種數(shù)據(jù)，供社會(huì)免費(fèi)咨詢。而不像業(yè)已放開(kāi)的稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)代理，在市場(chǎng)中已形成一個(gè)商業(yè)模式。作為企業(yè)有對(duì)政府上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)，這些數(shù)據(jù)不要求十分明了，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，受到的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和稅務(wù)、會(huì)計(jì)領(lǐng)域相比。

　　然而，即使國(guó)家在此領(lǐng)域真正引入市場(chǎng)機(jī)制，充分鼓勵(lì)民營(yíng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所恐怕難以在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。以誠(chéng)立信統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所為例，在一間不足百平米的商住兩用房里，只有不到十名員工守著電腦做業(yè)務(wù)，由于做統(tǒng)計(jì)服務(wù)完全賺不到錢，這里已沒(méi)有任何專門從事統(tǒng)計(jì)服務(wù)的工作人員。即使國(guó)家許可做統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，它的選擇只能是聘請(qǐng)統(tǒng)計(jì)師協(xié)助開(kāi)展。何況它完全沒(méi)有操作該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

　　截止到11月30號(hào)的全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查，試點(diǎn)巧合地選擇了誠(chéng)立信統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所所在的地區(qū)。單立軍在普查開(kāi)始時(shí)，向有關(guān)單位咨詢自己的事務(wù)所有沒(méi)有希望介入并無(wú)償分擔(dān)些力所能及的工作，他的提議沒(méi)有得到允許。如果能夠參與這次普查，事務(wù)所會(huì)收獲社會(huì)認(rèn)可、社會(huì)知名度之類的潛在效益，這是一個(gè)機(jī)會(huì)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)下，民營(yíng)統(tǒng)計(jì)的起步在于能否可以為現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)做一些有益的補(bǔ)充。


（財(cái)會(huì)信報(bào)　　　　鄭華明　　　2007-12-13 ）

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