個人會計師事務(wù)所前景看好

　　提到個人會計師事務(wù)所，人們腦海里首先閃現(xiàn)的就是一個人成立一家會計師事務(wù)所，即刻聯(lián)想到行業(yè)混亂、市場無序等等方面，對個人會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出質(zhì)疑，對個人會計師事務(wù)所的存在形式提出質(zhì)疑。會計師行業(yè)是講誠信、講職業(yè)道德的行業(yè)，人們有這些想法并不奇怪，這和中國社會的誠信度有直接關(guān)系。然而，在香港和國外，個人會計師事務(wù)的組織形式已經(jīng)運作得相當(dāng)成熟，而且絕大多數(shù)的會計師事務(wù)所都是個人會計師事務(wù)所。在中國的深圳經(jīng)濟特區(qū)，也有幾家這樣的個人會計師事務(wù)所，他們是深圳市財政局于2004年在特區(qū)內(nèi)進行試點審批的個人會計師事務(wù)所，他們經(jīng)營個人會計師事務(wù)所已經(jīng)３年有余。國內(nèi)首家個人獨資會計師事務(wù)所深圳馬洪會計師事務(wù)所董事長馬洪在接受采訪時說：“我們在事務(wù)所設(shè)立、成長的３年時間里經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，嘗盡了酸甜苦辣，但也取得了不小的成績并初步形成了一定的規(guī)模，同時也獲得了政府相關(guān)部門及社會公眾的認(rèn)可�！�

　　馬洪接著談到，現(xiàn)在征求意見稿中提到允許設(shè)立個人會計師事務(wù)所這種組織形式，是政府及行業(yè)內(nèi)的相關(guān)人士對個人會計師事務(wù)所存在不同的看法，爭議很大，能否通過立法還很難說�！熬臀覀�人而言，十分希望個人會計師事務(wù)所的組織形式能夠通過這次立法，因為個人事務(wù)所設(shè)立的條件之一，就是事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立人的名稱。這既是個人事務(wù)所的特色之一同時也是對個人事務(wù)所設(shè)立人的警示，事務(wù)所的聲譽與設(shè)立者個人的名譽是緊密地聯(lián)系在一起的。因此，個人會計師事務(wù)所更加注重事務(wù)所的名聲和品牌，更加注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，一旦事務(wù)所出現(xiàn)問題，那么設(shè)立人要永遠(yuǎn)背著這個污點，何談延續(xù)呢？”馬洪直言。

　　據(jù)悉，2004年5月，深圳市恢復(fù)了對新設(shè)會計師事務(wù)所的審批工作，這次恢復(fù)審批的最大一個亮點就是深圳市財政局根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》的相關(guān)規(guī)定，在深圳市人大的積極配合下，在全國范圍內(nèi)率先試點審批個人獨資的會計師事務(wù)所。提及當(dāng)時的情況和后續(xù)的發(fā)展，深圳注冊會計師協(xié)會秘書長周樹藩接受本報采訪時指出，2004年，由深圳人大、深圳市財政局選聘的專家小組成員按事先已公示的相關(guān)硬指標(biāo)對申請人提供的證明資料進行打分，通過對每一位申報人進行面試、篩選、打分等一系列嚴(yán)格而又公開、透明的審批程序，最終審批了9家個人會計師事務(wù)所，正式成立了8家，至今還有4家個人會計師事務(wù)所正常經(jīng)營。這4家個人會計師事務(wù)所在業(yè)務(wù)方面各有特色，在保證質(zhì)量方面，周樹藩的觀點和馬洪一樣，同樣認(rèn)為個人會計師事務(wù)所是把個人的信譽和事務(wù)所的品牌完全結(jié)合在一起，任何一個人不敢拿自己的信譽開玩笑，所以個人會計師事務(wù)所比其他性質(zhì)的會計師事務(wù)所更關(guān)心事務(wù)所的品牌，更關(guān)心事務(wù)所的質(zhì)量認(rèn)證。

　　除此之外，他從另一個角度詮釋了個人會計師事務(wù)所存在的必要性，他說：“注冊會計師行業(yè)自脫鉤改制以來，政府一直在推動事務(wù)所的內(nèi)部機制建設(shè)，推動‘三大戰(zhàn)略’，但實際上還有一個核心問題沒有解決好，就是合伙文化的建設(shè)。合伙文化建設(shè)就是事務(wù)所的核心價值。這個問題在合伙文化沒有完全建立起來之前，以個人會計師事務(wù)所的形式解決事務(wù)所內(nèi)部矛盾，解決合伙人之間互相‘扯皮’的現(xiàn)象，這是個最好的途徑和方法。”

　　業(yè)界評價，眾說紛紜

　　對于個人會計師事務(wù)所這種組織形式，親身實踐和親身管理者分別闡述了各自的觀點。那么，作為會計師行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）對此持何種意見？會計師事務(wù)所的同行們又是怎樣的態(tài)度呢？

　　記者致電中注協(xié)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征求意見稿現(xiàn)在由財政部的條法司在做，目前還是征求意見階段，不便發(fā)表觀點。我們的意見會通過程序走，但是不便公開。

　　同行們對設(shè)立個人會計師事務(wù)所這種組織形式的看法，略有不同。國內(nèi)最大本土所中瑞岳華會計師事務(wù)所董事長李延成認(rèn)為，設(shè)立個人會計師事務(wù)所符合我國的法律。但是從中國的國情來看，從會計師事務(wù)所的發(fā)展方向來看，允許設(shè)立個人會計師事務(wù)所，恐怕對我國會計師事務(wù)所的“做大做強做出去”的發(fā)展目標(biāo)有所沖擊。“在中國，可以設(shè)立個人會計師事務(wù)所，但是現(xiàn)在推行的條件還不成熟，時機也不成熟�！崩钛映烧f。

　　隨后，他說出了自己的理由。小所通過各種各樣的辦法去拉項目、拉市場，在質(zhì)量上沒法保證，容易造成行業(yè)混亂。另外，對市場也有很大的沖擊，雖然對個人會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍有所限制，但是它可以當(dāng)“二傳手”，通過各種關(guān)系將項目拉過來，交給有能力的可以出具審計報告的事務(wù)所去做，它從中提取高提成，這也就是行業(yè)里所謂的“腐敗基因”，從而形成了“灰色收入”。

　　“我國的法律建設(shè)不完善，法制環(huán)境也不配套。這個時候推行個人會計師事務(wù)所為時太早，它會對事務(wù)所的規(guī)范化運作，對行業(yè)的有序發(fā)展造成一定的影響�！崩钛映扇缡钦f。

　　北京中瑞誠會計師事務(wù)所上海分所副主任會計師文峰對于設(shè)立個人會計師事務(wù)所的組織形式交口稱贊。他在接受記者采訪時指出，首先任何一個國家，它的中小型企業(yè)都是占大多數(shù)，需要小規(guī)模的個人會計師事務(wù)所為他們服務(wù)。其次，個人會計師事務(wù)所的組織形式有利于事務(wù)所建立一種梯隊結(jié)構(gòu)。合伙所在實踐當(dāng)中存在磨擦、內(nèi)耗、治理等各方面的問題，能夠以個人會計師事務(wù)所的形式給予解決，個人會計師事務(wù)所成立之后，有一個慢慢發(fā)展的過程，逐步培養(yǎng)個人會計師事務(wù)所的設(shè)立人認(rèn)為可以合作的合伙人，吸收這些志同道合的合伙人，讓事務(wù)所慢慢壯大。

　　“個人會計師事務(wù)所一個設(shè)立人并不可怕，關(guān)鍵是怎么樣去建立一個事務(wù)所的規(guī)模梯隊。從立法和市場的角度來講，設(shè)立個人會計師事務(wù)所，考慮得比較周全，個人會計師事務(wù)所符合行業(yè)特點，也符合市場需求，應(yīng)該得到社會公眾以及行業(yè)的認(rèn)可�！蔽姆逭f。

　　條件須嚴(yán)格，設(shè)立須謹(jǐn)慎

　　在本次征求意見稿中，記者也看到在對會計師事務(wù)所組織形式的規(guī)定中，增加了一條作為28條，允許設(shè)立個人會計師事務(wù)所，仔細(xì)斟酌會發(fā)現(xiàn)，對個人會計師事務(wù)所的設(shè)立有著非常嚴(yán)格和苛刻的條款，即設(shè)立個人會計師事務(wù)所要有自己的名稱，名稱應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立人的姓名；其設(shè)立人對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試取得注冊會計師證書的注冊會計師，且在取得注冊會計師證書后最近連續(xù)１０年在會計師事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會計師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于７年等規(guī)定。那么，是不是只要符合這些條件的注冊會計師都可以設(shè)立個人會計師事務(wù)所？一旦立法通過，在一段時間內(nèi)，會不會出現(xiàn)設(shè)立高潮呢？

　　對此，周樹藩認(rèn)為，不能簡單地判斷會出現(xiàn)個人會計師事務(wù)所的設(shè)立高潮。事務(wù)所數(shù)量的多少，特別是個人會計師事務(wù)所，它取決于市場的供求關(guān)系。并不是說《注冊會計師法》允許設(shè)立個人會計師事務(wù)所，所有的注冊會計師都可以設(shè)立。對合伙人入門環(huán)節(jié)的把關(guān)是非常重要的。會計師行業(yè)是一個專業(yè)機構(gòu)，是承擔(dān)巨大的社會鑒證職能的機構(gòu)，在事務(wù)所設(shè)立之初的審查是很重要的。在修改《注冊會計師法》的時候，應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)性作用，加強行業(yè)監(jiān)管。“我認(rèn)為會計師行業(yè)就應(yīng)該只有普通合伙會計師事務(wù)所、特殊的普通合伙會計師事務(wù)所和個人會計師事務(wù)所這三種。我不主張繼續(xù)保留有限責(zé)任會計師事務(wù)所，這種組織形式不適合我國的會計師行業(yè)�！敝軜浞�坦言。

　　“很有可能出現(xiàn)個人會計師事務(wù)所的成立高潮，這就要求政府部門拿出相應(yīng)的對策。這一點可以借鑒香港會計師公會的做法，建立合伙事務(wù)所的退出機制，對禁止注冊會計師同時在兩家事務(wù)所執(zhí)業(yè)進行相應(yīng)的松綁，從而更好地為個人事務(wù)所、合伙事務(wù)所之間的角色轉(zhuǎn)換搭建橋梁�！瘪R洪提出了自己的建議。

　　文峰也同樣認(rèn)為，執(zhí)業(yè)質(zhì)量的好壞，是整個行業(yè)治理的問題，不能歸結(jié)于某種組織形式。個人會計師事務(wù)所的組織形式對活躍整個會計師市場是很有幫助的，極大地促進了行業(yè)的發(fā)展�？隙〞�有很多人去嘗試設(shè)立個人會計師事務(wù)所，這是市場行為，是阻止不了的。允許設(shè)立個人會計師事務(wù)所如果通過立法，從數(shù)量上講，個人會計師事務(wù)所將來也許是主要的事務(wù)所組織形式。


（財會信報　　　苗野 　　2008-4-14）

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