自1991年以來(lái)，中注協(xié)共舉辦16次考試，經(jīng)過(guò)不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計(jì)近14萬(wàn)人取得了全科合格證書(shū)，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已成為國(guó)內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一，享有很高的“含金量”。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和改革開(kāi)放的持續(xù)深化，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力、國(guó)際化水平等提出了新的更高要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度也面臨新的改革任務(wù)。

　　為此，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)順應(yīng)客觀(guān)環(huán)境的發(fā)展變化，認(rèn)真總結(jié)十多年來(lái)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在深入研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試與國(guó)際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同為目標(biāo)，提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。

　　方案提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，并對(duì)考試層級(jí)、考試科目及成績(jī)有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議，體現(xiàn)了“提升考試?yán)砟�、充�?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式”的改革內(nèi)涵。

　　根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過(guò)部分考試科目的考生能夠有機(jī)會(huì)完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，在不改變現(xiàn)行報(bào)名條件和豁免政策的前提下，考試層級(jí)改革為“兩個(gè)層級(jí)的專(zhuān)業(yè)考試”，其中：

　　第一層級(jí)為專(zhuān)業(yè)階段，主要測(cè)試考生是否具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識(shí)，是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識(shí)，是否掌握基本應(yīng)用技能和基本職業(yè)道德要求。 第二層級(jí)為高級(jí)階段，主要是對(duì)考生綜合知識(shí)的考核和綜合能力的測(cè)試，包括測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的能力，并測(cè)試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀(guān)、道德與態(tài)度”等綜合能力。

　　考試分階段進(jìn)行�？忌�只有通過(guò)第一層級(jí)專(zhuān)業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級(jí)高級(jí)階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。專(zhuān)業(yè)階段單科成績(jī)5年內(nèi)有效，高級(jí)階段考試科目3年內(nèi)有效；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請(qǐng)成為中注協(xié)會(huì)員，并滿(mǎn)足繼續(xù)教育要求，全科合格證長(zhǎng)期有效。否則5年內(nèi)有效。


　　考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式，其中：

　　第一層級(jí)，專(zhuān)業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測(cè)試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、政府及非營(yíng)利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營(yíng)環(huán)境的知識(shí)，信息技術(shù)應(yīng)用與評(píng)價(jià)、職業(yè)道德等基本知識(shí)。與現(xiàn)行5科考試相比，專(zhuān)業(yè)階段考試重點(diǎn)測(cè)試基礎(chǔ)理論和基本應(yīng)用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴(kuò)充。增設(shè)的“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理”科目，主要考核《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》要求考生應(yīng)具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識(shí)。

　　財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)和中注協(xié)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)十分關(guān)心和重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的改革工作。王軍副部長(zhǎng)多次指出，考試制度改革小打小鬧不行，要大改大革；縫縫補(bǔ)補(bǔ)不行，要革故鼎新。要通過(guò)科學(xué)的改革，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，大大增強(qiáng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)國(guó)內(nèi)外有志青年的吸引力。

　　劉仲藜會(huì)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，但中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還是一個(gè)年輕的行業(yè)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)際環(huán)境下的執(zhí)業(yè)能力還有很大的提升空間，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，其中最重要的是人才培養(yǎng)問(wèn)題。考試制度的改革是完善行業(yè)準(zhǔn)入和加快人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重大舉措，是行業(yè)人才戰(zhàn)略的重要組成部分和持續(xù)深化。

　　中注協(xié)陳毓圭秘書(shū)長(zhǎng)表示，這次推進(jìn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，是在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新要求的基礎(chǔ)上實(shí)施的一次全面改革，意義深遠(yuǎn)。中注協(xié)將認(rèn)真研究各方意見(jiàn)，加緊修改完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案》，盡快發(fā)布實(shí)施。


（中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)　　　2008-8-28）

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