簡介：4年達成7項“國際義務”，具體行動計劃首批通過國際會計師聯(lián)合會審定
　　日前，中國注冊會計師協(xié)會傳來好消息，中注協(xié)成為通過國際會計師聯(lián)合會（IFAC）審定的首批6家會計職業(yè)組織之一。經過4年努力，中注協(xié)完成IFAC會員義務遵循項目3部分的工作并提交行動計劃，該計劃包括行業(yè)監(jiān)管、職業(yè)后續(xù)教育和準則國際趨同3部分，涵蓋了IFAC發(fā)布的7項會員義務。

　　7項義務旨在推進國際規(guī)范

　　據(jù)了解，IFAC于2004年起，針對其所有成員組織和聯(lián)系會員開展了規(guī)模較大、持續(xù)時間較長的會員義務遵循情況考量工作，目的是推動國際會計審計準則的實施，促進會計行業(yè)的規(guī)范化管理和發(fā)展。

　　當年，IFAC正式發(fā)布了7項會員義務公告，規(guī)定了其成員組織和聯(lián)系會員應遵循的義務及其資格要求，并提出他們在采用國際準則以及對各自會員進行教育培訓、質量檢查、調查懲戒等方面應滿足的要求。

　　在發(fā)布會員義務公告后，IFAC以此為參照標準和要求，隨即啟動了遵循項目，包括監(jiān)管與準則制定框架評估、對照會員義務公告的自我評估和行動計劃等3部分。其中，行動計劃于2007年開始實施。IFAC向各成員組織和聯(lián)系會員就自我評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行確認，并提出政策建議，之后要求他們據(jù)此制定各自的行動計劃。行動計劃經IFAC遵循小組審核認可后正式對外發(fā)布。

　　中注協(xié)行動迅速獲認可

　　作為IFAC成員組織之一及其理事，中注協(xié)自2004年起便開始研究會員義務公告并參加遵循項目，于2008年5月30日正式向IFAC提交行動計劃，完成了遵循項目3部分的工作。

　　其間，中注協(xié)嚴格按照IFAC要求，廣泛征求相關方面的意見，逐一對照會員義務公告各項要求，認真、及時反饋相關信息，充分重視IFAC提出的政策建議，多次與其進行溝通，并針對尚未完全符合會員義務公告要求的領域制定了詳細的行動計劃。

　　IFAC會員義務公告的要求歸納起來，可分為行業(yè)監(jiān)管、職業(yè)后續(xù)教育及與準則國際趨同3個方面，中注協(xié)的行動計劃也主要圍繞這3方面的要求展開。這一做法也得到IFAC認可――2008年7月，IFAC正式公布了包括中注協(xié)在內的首批通過審定的6家會計職業(yè)組織的最終行動計劃。

　　行業(yè)監(jiān)管切合中國國情

　　會員義務公告第1號和第6號分別對IFAC成員組織和聯(lián)系會員對其各自會員開展質量檢查和調查與懲戒的義務提出了詳細要求，中注協(xié)的行業(yè)監(jiān)管計劃涵蓋了這一內容。

　　根據(jù)上述會員義務公告的要求和中注協(xié)提交的中國注冊會計師行業(yè)在這方面現(xiàn)行做法的信息，IFAC僅向中注協(xié)提出將會計師事務所檢查周期從現(xiàn)在的5年縮短為會員義務公告所要求的3年。

　　據(jù)中注協(xié)有關負責人介紹，針對IFAC的要求并鑒于中國的實際情況，中注協(xié)在行動計劃中提出，擬從2008年11月起研究把對具有證券期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所的檢查周期縮短為3年，并修改有關檢查制度，爭取于2009年4月公布修改后的檢查制度并正式按照新的檢查周期實施檢查。

　　后續(xù)教育需增懲戒措施會員義務公告第2號明確提出，IFAC成員組織有義務向其會員宣傳國際職業(yè)會計師教育準則、指南及公告，努力將其要素納入本國會計職業(yè)教育和發(fā)展要求，并促進準則的實施。

　　IFAC對中注協(xié)目前開展的行業(yè)培訓工作給予了積極的肯定，同時也具體提出，中注協(xié)應按照上述會員義務公告的要求，對未滿足后續(xù)教育要求的注冊會計師做出相應懲戒（如取消執(zhí)業(yè)資格等）措施。


　　中注協(xié)有關負責人告訴記者，IFAC這一要求合理且必要。為此，中注協(xié)在行動計劃中提出，將在今后繼續(xù)積極研究有效的懲戒措施，通過修訂制度等措施，爭取盡快完全滿足上述要求。

　　準則國際趨同不為人后

　　與國際準則的趨同方面涉及IFAC的第3號、4號、5號和7號會員義務公告，涉及領域廣，執(zhí)行也較為復雜，但由于近年來我國會計審計準則國際趨同工作進展迅速，中注協(xié)在這方面的行動計劃也詳細而全面。

　　據(jù)介紹，在宣傳并促進國際準則方面，中注協(xié)的下一步工作主要是對趨同后的準則進行持續(xù)更新、培訓及適時調整注冊會計師考試內容，所以在行動計劃中就這些工作制定了2008年10月至2009年12月的詳細工作時間表，包括準則的修訂、征求意見、定稿發(fā)布、培訓安排等具體工作。同時，還承諾保持與國際審計與鑒證準則的動態(tài)趨同。

　　在宣傳并吸收國際會計師職業(yè)道德守則方面，中注協(xié)在行動計劃中制定了從2008年3月開始的詳細工作時間表。據(jù)了解，中注協(xié)預計將于2008年11月底前發(fā)布征求意見稿，計劃于2009年上半年與國際職業(yè)道德守則同步定稿發(fā)布，從而實現(xiàn)與國際準則的動態(tài)趨同。


（中國會計報　　　王凱 　　2008-11-14）

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