同志們，朋友們：
　　
　　在全行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得顯著成績(jī)，以最飽滿(mǎn)的熱情、最昂揚(yáng)的斗志和最積極的精神風(fēng)貌喜迎黨的十八大召開(kāi)的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年里注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，慶祝財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期上線運(yùn)行，共商推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革和會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)發(fā)展的重要議題，時(shí)機(jī)很好，意義重大。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表財(cái)政部黨組和謝旭人部長(zhǎng)、王軍副部長(zhǎng)，向長(zhǎng)期關(guān)心支持會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作的工商行政管理部門(mén)、證券監(jiān)管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁表示衷心的感謝！向財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期完成測(cè)試、正式上線運(yùn)行表示熱烈的祝賀！向?yàn)橄到y(tǒng)二期建設(shè)傾注大量心血、付出艱辛努力的各級(jí)財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)、部?jī)?nèi)相關(guān)司局和用友軟件公司的同志們表示崇高的敬意！向在座的47家證券資格事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人，并通過(guò)你們向全國(guó)9.7萬(wàn)名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和30萬(wàn)名從業(yè)人員表示親切的問(wèn)候！
　　
　　剛才楊敏同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。其他有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言，講得很好。下面，我就行業(yè)改革與行業(yè)管理工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
　　
　　一、團(tuán)結(jié)拼搏，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與行業(yè)管理成效顯著
　　
　　在過(guò)去一年里，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與行業(yè)管理牢牢把握貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作主線，時(shí)時(shí)謹(jǐn)遵服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資本市場(chǎng)改革和國(guó)家建設(shè)的工作宗旨，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的工作目標(biāo)，在創(chuàng)新行業(yè)管理體制機(jī)制、提升行業(yè)地位影響、服務(wù)行業(yè)做強(qiáng)做大等方面實(shí)現(xiàn)了一系列突破。
　　
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)黨建成績(jī)斐然。我們牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組對(duì)行業(yè)發(fā)展的殷切希望，科學(xué)構(gòu)建了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，順利完成體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的行業(yè)黨建“四部曲”，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“全覆蓋”，初步形成了科學(xué)發(fā)展主題突出、行業(yè)發(fā)展難題突破、基層組織作用突顯的生動(dòng)局面，行業(yè)黨建工作取得了歷史性突破。
　　
　�。ǘ�）做強(qiáng)做大再辟新徑。我們找準(zhǔn)了夯實(shí)事務(wù)所組織根基、構(gòu)建事務(wù)所合伙文化、推動(dòng)事務(wù)所持續(xù)做強(qiáng)做大的切入點(diǎn)，以堅(jiān)定不移的勇氣和毫不動(dòng)搖的決心，全面啟動(dòng)了證券資格事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制工作，進(jìn)一步理順會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織架構(gòu)和內(nèi)部治理，致力營(yíng)造全行業(yè)人合、事合、心合的合伙文化和會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)公平、有序、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為大中型事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)。
　　
　�。ㄈ�）行業(yè)管理成效突顯。我們堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重、引導(dǎo)與扶持并行，大力推進(jìn)基金會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度和中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)制度，大膽探索公立醫(yī)院和公辦高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度試點(diǎn)，事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展空間大大拓展；與此同時(shí)，我們大步推動(dòng)修訂完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及配套規(guī)章制度，大幅提高財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)服務(wù)行政監(jiān)督和日常管理的效率效能，事務(wù)所行政管理水平不斷提升，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量大大增強(qiáng)。
　　
　　經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和整體實(shí)力取得了令人矚目的發(fā)展和進(jìn)步。截至目前，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7000多家（不含分所），其中具有證券期貨業(yè)務(wù)資格事務(wù)所47家；有26萬(wàn)人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師9.7萬(wàn)人，行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人。2011年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入439.53億元，收入增長(zhǎng)超過(guò)上一年度達(dá)20%；年收入超過(guò)億元的事務(wù)所達(dá)到45家，兩家本土事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入突破10億元，內(nèi)地事務(wù)所發(fā)起設(shè)立的國(guó)際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)收入排名首次進(jìn)入全球前20行列。
　　
　　二、審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　過(guò)去的一年，全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的同仁們團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，為行業(yè)改革與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打造了一片藍(lán)天。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)加快融合，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)審計(jì)鑒證和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的有效需求日益擴(kuò)大，不斷深化的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和日益復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
　　
　　——國(guó)際金融危機(jī)余波未平，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，政府和投資人對(duì)基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)提出了更高的要求。與以往任何時(shí)期相比，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)家建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，不斷提高我國(guó)事務(wù)所的品牌實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　——隨著財(cái)政收支規(guī)模的快速擴(kuò)大和財(cái)政體制的不斷完善，媒體和公眾日益關(guān)注公共財(cái)政資金的配置效率和政府及非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的透明度，同時(shí)也對(duì)作為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理重要基礎(chǔ)和有效抓手的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度提出了新的期望和要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)特別是較大規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)歷史責(zé)任感，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)政府及非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的“把關(guān)者”和“守護(hù)神”，自愿履行社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，不斷提升行業(yè)的口碑聲譽(yù)和社會(huì)影響。
　　
　　——隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化；同時(shí)，會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)實(shí)施、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)等會(huì)計(jì)改革的不斷深化，也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的知識(shí)更新和能力再造提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要更加有效地應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化給審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，更加有效地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的預(yù)警作用，就必須以更寬的視野、更大的決心、更多的資源和更快的節(jié)奏推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，逐步突破傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)和方法的局限性，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
　　
　　三、乘勢(shì)前行，再創(chuàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與行業(yè)管理新佳績(jī)
　　
　　面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)政府和公眾的信賴(lài)與期望，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須開(kāi)拓進(jìn)取、乘勢(shì)前行，牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、人才為根、治理為先、服務(wù)為重的發(fā)展理念，推動(dòng)行業(yè)改革與行業(yè)管理工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新佳績(jī)。
　　
　　第一，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信立身，堅(jiān)守職業(yè)道德紅線。誠(chéng)實(shí)守信是文明社會(huì)不可缺少的道德規(guī)范，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的信用磐石，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)守身立命的精神本源。誠(chéng)信有助于降低經(jīng)濟(jì)交易成本、給市場(chǎng)交易的雙方帶來(lái)更大利益，有助于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的品牌形象、助推會(huì)計(jì)師事務(wù)所打造“百年老店”。近年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終堅(jiān)持“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的行業(yè)改革發(fā)展思路，不斷完善包括行政審批、業(yè)務(wù)報(bào)備、誠(chéng)信檔案、行業(yè)懲戒在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系，全行業(yè)的誠(chéng)信理念和執(zhí)業(yè)環(huán)境得到大幅改進(jìn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，掛名執(zhí)業(yè)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、串通舞弊、協(xié)同造假等誠(chéng)信缺失現(xiàn)象仍然存在，一定程度上給行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和品牌形象帶來(lái)負(fù)面影響。針對(duì)這些情況，各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)將誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德教育作為行業(yè)行政管理工作的重點(diǎn)，嚴(yán)把行業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”，采取有效措施，切實(shí)凈化會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)環(huán)境，努力提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)公信力。廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師要始終秉持獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)原則，嚴(yán)格職業(yè)道德約束，嚴(yán)守職業(yè)道德紅線，要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)來(lái)之不易的行業(yè)發(fā)展成就。
　　
　　第二，穩(wěn)步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)固行業(yè)人才基礎(chǔ)。人才是行業(yè)發(fā)展的根基，是改革前行的動(dòng)力，是事業(yè)成功的基石；建設(shè)一支高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升品牌影響、履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)條件。各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)要以各地相繼推出的關(guān)于貫徹國(guó)辦56號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)為契機(jī)，加大政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金在行業(yè)人才培養(yǎng)方面的投入；要積極研究推進(jìn)人事管理制度改革，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師異地流動(dòng)創(chuàng)造有利條件；要借鑒律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究探索有利于行業(yè)發(fā)展的職業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在積極應(yīng)對(duì)、有效管理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)做大。廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所要將人才隊(duì)伍建設(shè)作為事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，要有眼光將優(yōu)秀的高校畢業(yè)生延攬至?xí)��?jì)師事務(wù)所，要有決心加大對(duì)后備型潛在人才的培養(yǎng)和投入力度，要有魄力將表現(xiàn)突出的青年業(yè)務(wù)骨干選派到國(guó)際會(huì)計(jì)公司或國(guó)際知名高校深造，要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的理論學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)錘煉，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)造就一批德藝雙馨、德才兼?zhèn)洹⒛軌蚣缲?fù)起行業(yè)改革發(fā)展重任的國(guó)際化、高端型領(lǐng)軍人才。
　　
　　第三，加快優(yōu)化內(nèi)部治理，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所要從促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略高度，全面認(rèn)識(shí)加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部管理體制和內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)工作的重要性和緊迫性；要深入研究借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念和理論，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)公司內(nèi)部管理體制和內(nèi)部治理機(jī)制的比較研究，在學(xué)習(xí)借鑒中積累提高、豐富完善；要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，在立足中國(guó)法律和傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，健全完善符合中國(guó)事務(wù)所管理特色和發(fā)展需要的內(nèi)部管理體制和治理機(jī)制，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、不斷修正、不斷豐富、不斷發(fā)展；要堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，循序漸進(jìn)地推進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，包括內(nèi)部治理規(guī)范制定機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等，通過(guò)科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)和制度安排，指導(dǎo)好、開(kāi)展好事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐的發(fā)展。
　　
　　第四，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，牢記履行社會(huì)責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展壯大，首先源于社會(huì)需求。在經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)鏈條化的今天，任何一個(gè)行業(yè)都不可能孤立地存在，特別是在資本市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的背景下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的改革發(fā)展，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行，與國(guó)家金融體制的改革，與廣大社會(huì)公眾的利益，越來(lái)越緊密的聯(lián)系在一起。財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)要以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為重，以服務(wù)財(cái)政中心工作為重，妥善處理好行業(yè)改革與財(cái)政改革、稅制改革、資本市場(chǎng)改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融體系改革的關(guān)系，注重發(fā)揮行業(yè)改革與其他改革的協(xié)同效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)，努力提升行業(yè)改革的整體效能。會(huì)計(jì)師事務(wù)所特別是證券資格事務(wù)所要牢固樹(shù)立維護(hù)社會(huì)公眾利益的服務(wù)宗旨，順應(yīng)資本市場(chǎng)和社會(huì)公眾的要求，進(jìn)一步提升職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，進(jìn)一步加大執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)一步探索公益審計(jì)服務(wù)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。財(cái)政部將密切協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位，一如既往地為事務(wù)所做強(qiáng)做大服務(wù)、為全行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
　　
　　同志們，朋友們：
　　
　　
　　
　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)公眾利益的重要職責(zé)。讓我們始終牢記黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部黨組的期望和要求，始終牢記廣大人民群眾的信任和重托，加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量，為資本市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)！
　　
　　
　　
　　謝謝大家！
　　
　　
　　
（本文系余蔚平部長(zhǎng)助理10月31日在全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話）