鄭新立是在由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展高層研討會”上說這番話的。

    鄭新立指出，資源型城市轉(zhuǎn)型是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的突出任務(wù)。目前，中國煤炭的采空區(qū)大概達(dá)到了14萬公頃。資源型城市亟待改造的棚戶區(qū)房屋在7千萬平方米左右。資源型城市失業(yè)的礦工有60多萬人，享受低保的有180多萬人。

    在鄭新立看來，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度保障。而要做到這一點，有三項至關(guān)重要的改革需要推進(jìn)。

    一是要建立自然資源資產(chǎn)的負(fù)債表。鄭新立表示，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，可以讓我們對自然資源衰減的情況有一個清醒的認(rèn)識，方便自然資源衰減以后建立一個補償機制。不過他提醒，雖然自然資源資產(chǎn)負(fù)債表這個概念已經(jīng)被明確提出來，但怎么編制？包含哪些指標(biāo)？如何劃分正資產(chǎn)和負(fù)資產(chǎn)等細(xì)節(jié)等問題還有待進(jìn)一步求解。

    二是建立主要領(lǐng)導(dǎo)者對自然資源損壞情況的離任審計制度和自然資源資產(chǎn)損壞的責(zé)任終身終究制度。鄭新立表示，未來地方行政長官任期結(jié)束時，需要評估其任期內(nèi)所管轄區(qū)域的自然資源資產(chǎn)是欠賬了還是增加了，對出現(xiàn)自然資源資產(chǎn)重大損壞的要進(jìn)行終身追究。

    三是建立自然資源資產(chǎn)損壞的賠償制度。誰損壞，誰賠償，必要的時候還要追究刑事責(zé)任。鄭新立強調(diào)，把自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度建立起來，通過上述具體制度的建立和落實，中國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展才會有可靠的制度保障。