9月13日，審計(jì)署官方網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)介紹中排序已發(fā)生變化，在5名副審計(jì)長中排名第二的劉家義名字已被挪至第一位置，并同時(shí)擔(dān)任審計(jì)署黨組書記，現(xiàn)審計(jì)署長李金華不再兼任黨組書記。

　　熟悉劉家義的人士指出，他非常重視 “效益審計(jì)”，其所分管的審計(jì)署派出審計(jì)局已經(jīng)在工作中率先實(shí)踐效益審計(jì)。

　　地方工作經(jīng)驗(yàn)豐富

　　劉家義的個人履歷資料表明，其從西南財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入四川省審計(jì)廳工作，先后在業(yè)務(wù)處和綜合處任職。

　　在進(jìn)入四川省審計(jì)廳工作之前，劉家義還曾擔(dān)任過重慶開縣某村支部書記，后在四川省財(cái)政廳監(jiān)察處任職。在組建四川省審計(jì)廳時(shí)，劉家義調(diào)任該廳綜合處副處長，主要負(fù)責(zé)審計(jì)廳組建工作。

　　審計(jì)署組建成都特派辦時(shí)，劉家義調(diào)任審計(jì)署成都辦綜合處處長，一邊組建特派辦，一邊工作。期間，其經(jīng)辦的四川省電力調(diào)度大樓超標(biāo)修建案引起了強(qiáng)烈關(guān)注。

　　隨后，劉家義上調(diào)到審計(jì)署任經(jīng)貿(mào)司司長。不久，由司長提拔為副審計(jì)長，時(shí)年39歲，為當(dāng)時(shí)最年輕的副審計(jì)長。

　　既有地方審計(jì)部門工作經(jīng)驗(yàn)，又有審計(jì)署特派辦領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)是劉家義在業(yè)務(wù)開展上具有“多面手”的優(yōu)勢。

　　“劉在任特派員期間，既能和地方政府溝通好，又能查辦大案要案，被認(rèn)為是實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)。”一位熟悉情況的人士說，很多比較大的審計(jì)項(xiàng)目上，都是劉家義親自帶隊(duì)去審計(jì)。

　　劉家義目前分管行政事業(yè)司、外事司、派出審計(jì)局等單位。一位負(fù)責(zé)某中央部門的派出局局長在2006年時(shí)曾提出從熱點(diǎn)出發(fā)，查該中央部門后勤上的財(cái)務(wù)資料的意見，隨即被劉家義否定。

　　劉家義認(rèn)為，中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。

　　審計(jì)署駐中央部門的25個派出審計(jì)局一直處于人手少、任務(wù)重的境地，最多的派出審計(jì)局不過十多人，最少的只有七八個人，如此少的人手每年要審計(jì)幾千億的中央預(yù)算資金，工作量極大。

　　劉家義分管派出局以后，一方面在審計(jì)署的統(tǒng)一布置下，派出局新招聘了很多大學(xué)畢業(yè)生，成為派出審計(jì)局發(fā)展的后備力量；另一方面，采取從業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的特派辦每年抽調(diào)一部分人員到派出審計(jì)局交流的辦法，來補(bǔ)充派出審計(jì)局的力量。

　　一位研究國家審計(jì)的專家說，人員交流制度改變了長期以來存在的特派辦和派出局力量分配不均的情況，更使京內(nèi)外審計(jì)人員業(yè)務(wù)互相交流，從每年上報(bào)人大的審計(jì)報(bào)告來看，派出審計(jì)局查出的案件和提出的整改建議越來越占分量。

　　為了緩解人手緊張的壓力，劉家義也一直十分重視在派出審計(jì)局推行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，要求審計(jì)人員提高工作效率。

　　力推效益審計(jì)

　　效益審計(jì)是近幾年國家審計(jì)署提出的一個工作重點(diǎn)，按照審計(jì)署的五年發(fā)展規(guī)劃，到2007年，審計(jì)署投入效益審計(jì)的力量要占整個審計(jì)力量的一半，但在實(shí)踐中也面臨著諸多困難。

　　例如，效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，內(nèi)容更加寬泛，目標(biāo)要求較高，手段十分復(fù)雜，工作量也很大，這對審計(jì)人員、設(shè)施、技術(shù)都提出了更高的要求。

　　在審計(jì)署內(nèi)部，劉家義一直竭力推動效益審計(jì)的發(fā)展。要求審計(jì)人員在進(jìn)行常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)外，提高效益審計(jì)的比重，不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)收支的合規(guī)合法性，要關(guān)注財(cái)政資金使用的效率、效果、效益情況，即推行“3E”審計(jì)。

　　2004年，劉家義在被聘為南京審計(jì)學(xué)院榮譽(yù)教授時(shí)，在其所做的報(bào)告中透露，我國今后將逐步推開效益審計(jì)，重大違法違規(guī)案件、因盲目決策造成的資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失、單純追求速度而片面提供優(yōu)惠政策造成國家和人民群眾利益受到重大損害等三大領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾б鎸徲?jì)的重點(diǎn)。

　　劉家義提出，今后，我國的效益審計(jì)將沿著公共資金使用效能和環(huán)境資源效益兩條主線有重點(diǎn)地進(jìn)行。

　　在其所分管的25個主要負(fù)責(zé)各部委的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的派出審計(jì)局，也是審計(jì)署最早實(shí)踐效益審計(jì)的部門之一。據(jù)記者了解，自2006年開始，幾乎每個派出審計(jì)局每年都要有效益審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　他提出，中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要圍繞“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、完善法制、制約權(quán)力、提高效益”這個目標(biāo)開展工作。





（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道　　 　 陳曉 　　　2007-9-17　 ）

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