2006年，審計(jì)署外資司組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對世界銀行和亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱世亞行）100個(gè)已完工的貸款項(xiàng)目進(jìn)行了效益專項(xiàng)審計(jì)，并出具了相應(yīng)的效益審計(jì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，引起了國家政府外債主管部門的高度重視，并在審計(jì)署2006年效益審計(jì)項(xiàng)目成果展示和評估活動(dòng)中獲得一等獎(jiǎng)。

　　近幾年，我國的國家審計(jì)工作由原來的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)逐步過渡到真實(shí)合法審計(jì)和效益審計(jì)并重的軌道上來。從2004年起，審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司就在開展效益審計(jì)上進(jìn)行了積極有益的嘗試。

　　1981年至2005年，我國共實(shí)施世亞行貸款項(xiàng)目共373個(gè)，實(shí)際使用貸款總額425億美元，截至2005年底，已完工項(xiàng)目達(dá)264個(gè)。項(xiàng)目執(zhí)行期間，我國各級審計(jì)機(jī)關(guān)每年都根據(jù)協(xié)議要求對項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行公證審計(jì)。財(cái)務(wù)報(bào)表公證審計(jì)在時(shí)間上僅限于項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，在內(nèi)容上僅限于對財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性發(fā)表意見，不能全面反映項(xiàng)目情況，更不能反映項(xiàng)目建成后的運(yùn)營效果和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。為全面了解世亞行貸款項(xiàng)目整體情況，揭露項(xiàng)目中存在的普遍問題，從體制和制度上分析原因并提出建議，2006年，外資司組織全國16個(gè)特派辦和33個(gè)省級審計(jì)機(jī)關(guān)，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人民群眾切身利益的100個(gè)世亞行貸款已完工的項(xiàng)目，開展了效益專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，這100個(gè)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、能源、教育、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、城建9個(gè)行業(yè)，審計(jì)覆蓋率達(dá)到37.8%。


（中國審計(jì)報(bào)　　　　廖朝明　　　2007-10-10 ）

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