在談到2008年審計工作的總體思路時，李金華表示，將緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，加大效益審計和專項審計調(diào)查的分量，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進和完善的建議，使審計工作在規(guī)范財經(jīng)秩序，推動深化改革和宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保障社會公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運行，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

　　在明年審計項目的安排上，一是繼續(xù)加強中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計；二是加強對近年未審計過的重點領(lǐng)域和單位的監(jiān)督；三是圍繞國家宏觀政策落實和體制、機制、制度問題，以及改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保護生態(tài)環(huán)境等熱點問題，開展有針對性的審計和專項審計調(diào)查，積極推進效益審計。

　　預(yù)算執(zhí)行審計進一步深化

　　李金華表示，2007年，各級審計機關(guān)把促進嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算作為第一位的責(zé)任，進一步提高了預(yù)算執(zhí)行審計水平。審計署審計了56個中央部門本級，延伸審計了434個二級預(yù)算單位，查出違規(guī)問題金額68.72億元。同時審計調(diào)查了5074個所屬單位，全面揭示了部門所屬單位總體狀況及存在的突出問題。

　　在財政專項資金審計方面，審計署組織了對支農(nóng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費、救災(zāi)資金、社會保險基金、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金、土地出讓金和土地開發(fā)整理資金等8項資金的審計和審計調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，1至11月，全國審計專項資金總額1.9萬億元，促進資金撥付到位、上交財政和挽回損失71.6億元。在此期間，全國審計機關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中提出2.6萬條審計建議，有1.4萬條被采納，有效地發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。

　　效益審計發(fā)展較快

　　“今年1至11月，全國審計機關(guān)涉及效益審計的工作量已占到全部審計工作量的四分之一左右，比去年同期提高十個百分點以上�！崩罱鹑A介紹說，審計署統(tǒng)一組織的30個項目中，涉及效益審計的項目占一半，包括南水北調(diào)工程等3個重大投資項目、救災(zāi)資金等7項專項資金、外國政府貸款項目等6個重點項目。預(yù)算執(zhí)行、金融和企業(yè)審計在傳統(tǒng)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，也增加了效益審計的內(nèi)容。審計署涉及效益審計的工作量已占到全部審計工作量的三分之二左右，比去年同期提高十個百分點以上。1至11月，全國共查出損失浪費問題金額271億元，投資項目審計后核減工程款291億元，比去年同期多核減161億元。

　　金融和企業(yè)審計水平進一步提高

　　李金華指出，金融審計方面，審計署組織了對中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行、國家開發(fā)銀行等6個系統(tǒng)13家單位的審計和審計調(diào)查。在審計中，一方面著力揭示了影響國家宏觀調(diào)控措施落實的重大問題和金融機構(gòu)經(jīng)營管理中存在的重大風(fēng)險。另一方面，繼續(xù)注重揭露和查處大案要案，目前已移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件線索42件。

　　企業(yè)審計方面，審計署開展了對6戶中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，并組織了對中國華潤集團公司、鐵路系統(tǒng)企業(yè)等7戶中央企業(yè)的審計和審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的問題主要有：損益不實比較普遍，重大經(jīng)濟決策不規(guī)范或失誤造成損失和潛在損失；一些企業(yè)下屬單位多、管理鏈條長，主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和分配關(guān)系不清晰；有的企業(yè)海外資產(chǎn)底數(shù)不清，海外投資項目風(fēng)險較大。

　　經(jīng)濟責(zé)任審計健康發(fā)展

　　“目前，縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計正在逐步規(guī)范，地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全面推開，省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計繼續(xù)試點�！崩罱鹑A指出，今年1至11月，全國審計機關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬多人，其中地廳級361人，發(fā)現(xiàn)由于領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟責(zé)任造成的違規(guī)問題金額36億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)查處304人。

　　“審計結(jié)果運用和整改工作受到了普遍重視�！崩罱鹑A表示，從中央預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改情況看，截至2007年10月底，各被審計單位已追回或歸還被擠占挪用的資金41.95億元，根據(jù)審計建議完善制度規(guī)定305項。


（中國財經(jīng)報　　 　　柴韜 　　2007-12-28 ）

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