轉(zhuǎn)換審計(jì)思路

　　變“秋后算賬”為跟蹤審計(jì)

　　規(guī)劃提出，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)等項(xiàng)目要試行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。探索跟蹤審計(jì)，是審計(jì)思路的一大轉(zhuǎn)變，也是此次審計(jì)規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

　　以往，審計(jì)工作由于種種原因只能進(jìn)行事后審計(jì)，這雖然也能發(fā)揮監(jiān)督作用，但由于“秋后算賬”的滯后性和間接性，使其威懾力打了折扣。即便查出了問(wèn)題、懲辦了有關(guān)責(zé)任人，但損失業(yè)已造成，再想追回或彌補(bǔ)都相當(dāng)困難。而跟蹤審計(jì)則不同，它要求審計(jì)人員從一開(kāi)始就介入到工作中去，全過(guò)程參與、全過(guò)程跟蹤，能夠更好地增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

　　事實(shí)上，“跟蹤審計(jì)”已在四川汶川抗震救災(zāi)款物審計(jì)中初露鋒芒，發(fā)揮了巨大的作用。自最初即介入救災(zāi)款物的審計(jì)，并且從救災(zāi)款物的接收、登記，一直到發(fā)放、管理和使用等每個(gè)環(huán)節(jié)都有審計(jì)人員全程參與監(jiān)督。這是審計(jì)署歷史上第一次實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有效地保障了救災(zāi)款物的合理合規(guī)、公開(kāi)透明使用�！扒锖笏阗~并不是審計(jì)的目的，及時(shí)解決問(wèn)題才是關(guān)鍵�！眲⑦_(dá)朱說(shuō)。

　　強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

　　推動(dòng)省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化

　　規(guī)劃提出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度，為相關(guān)部門評(píng)價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。同時(shí)，要加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　對(duì)于如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，劉達(dá)朱表示，現(xiàn)在老百姓非常關(guān)注這一點(diǎn)，審計(jì)部門也一直把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為重點(diǎn)來(lái)抓。今后，審計(jì)工作將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

　　據(jù)了解，從2001年開(kāi)始，受中組部委托，審計(jì)署就對(duì)省部長(zhǎng)開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，截至目前，審計(jì)署已完成了對(duì)8名部長(zhǎng)、3名省長(zhǎng)的審計(jì)，今年還將完成4個(gè)省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。幾年的審計(jì)實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，為今后實(shí)現(xiàn)省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化奠定了基礎(chǔ)。

　　維護(hù)百姓利益

　　民生領(lǐng)域年年審并公開(kāi)

　　對(duì)于涉及民生問(wèn)題的審計(jì)，歷來(lái)是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政資金投入將會(huì)進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。審計(jì)部門如何加強(qiáng)這方面的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)百姓利益？

　　規(guī)劃提出，今后將繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì)，加大救災(zāi)救濟(jì)款物審計(jì)力度，強(qiáng)化住房保障資金審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)還將著力于新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查支農(nóng)政策措施的落實(shí)情況，確保涉農(nóng)資金的規(guī)范使用，這是保證農(nóng)民能得到實(shí)惠的關(guān)鍵。今后審計(jì)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)的透明度，做到年年都要審，保證審計(jì)的連貫性。同時(shí)，借助媒體來(lái)公開(kāi)這些資金的收支情況，將其置于更廣泛的公共監(jiān)督之下，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

　　金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的方方面面。劉達(dá)朱表示，審計(jì)工作今后將通過(guò)改進(jìn)組織方式和提高技術(shù)手段，進(jìn)一步擴(kuò)大金融審計(jì)的覆蓋面，縮短審計(jì)間隔期，使審計(jì)覆蓋的領(lǐng)域更廣、范圍更寬。

　　尊重公眾知情權(quán)

　　重大案件查處結(jié)果公告

　　規(guī)劃提出，要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，不斷提高審計(jì)工作的開(kāi)放性和透明度。應(yīng)如何更好地尊重公眾知情權(quán)？今后要逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，同時(shí)要把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。審計(jì)工作一直很重視網(wǎng)絡(luò)民意，注重從群眾反映的問(wèn)題中獲取審計(jì)線索。此次四川汶川地震發(fā)生后，審計(jì)署在自己的門戶網(wǎng)站上設(shè)立了對(duì)抗震救災(zāi)款物使用情況的信息舉報(bào)平臺(tái)，來(lái)自網(wǎng)民的日舉報(bào)線索達(dá)數(shù)十條，很多有價(jià)值的線索成為審計(jì)人員查辦的依據(jù)之一。

　　對(duì)于規(guī)劃提出的“逐步探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度”，劉達(dá)朱表示，對(duì)前者我們?cè)谧罱�的抗震救�?zāi)資金物資審計(jì)中已經(jīng)實(shí)行，今后將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善；對(duì)后者，我們將開(kāi)展一些調(diào)研、試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)并推行。今后，審計(jì)工作將逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開(kāi)，更好地尊重公眾知情權(quán)，不斷提高審計(jì)結(jié)果的公信力。

　　鏈接:審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”

　　審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示，審計(jì)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如果“免疫系統(tǒng)”不健全，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這已為中外歷史所證明。審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，能夠最早感受到病毒侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)，能夠更早更快地用法定權(quán)限抵御病毒侵害。


（人民網(wǎng)　　　崔鵬　　　2008-7-22 ）

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