審計署日前公布的2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃提出，推進省部長經濟責任審計制度化，深化地廳級以下黨政領導干部和國有及國有控股或主導地位的企業(yè)領導人員經濟責任審計。

　　一、經濟責任審計制度化，完善廉政監(jiān)督體系

　　經濟責任是指因擔任特定職務管理運用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關基金和資金，以及從事其他有關經濟活動應當履行的職責、義務。國務院各部門、地方各級政府及組成部門、國家事業(yè)組織，以及屬于審計監(jiān)督對象的企業(yè)或者其他單位的主要負責人，都在經濟責任審計范圍之列。一般而言，經濟責任審計包括離任審計和任中審計兩種。黨政領導干部和國企負責人都是掌控著成千上萬甚至數以億計的財政資金或國有資產的人物，他們若有違法違規(guī)操作或者“投資失誤”“經營不善”行為，將給國家造成重大經濟損失。建立針對他們的任期經濟責任審計制度，能促使他們在經濟決策和日常管理中保持清醒的頭腦，有利于保全國有資產。另一方面，經濟責任審計對廉政建設大有好處，能揪出貪腐官員，其威懾力也能保全部分干部的清白。目前，我國的廉政監(jiān)督包括五大體系：黨內監(jiān)督、人大和政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。在經濟犯罪越來越高智能、專業(yè)化的今天，很多作奸犯科者已經掌握了制造高明假賬、消滅貪腐痕跡的本領，不管是哪種監(jiān)督，恐怕都離不開專業(yè)審計知識和審計人員的雪亮眼光。甚至可以說，審計監(jiān)督是五大監(jiān)督體系不可缺少的先頭部隊。

　　二、地廳級經濟責任審計已經展開，省部長經濟責任審計為大勢所趨

　　我國對黨政干部實行任期經濟責任審計可以追溯到1999年，根據中辦和國辦的安排，當年接受審計監(jiān)督的是“縣級以下”領導干部。2001年1月，中央要求逐步開展縣以上黨政領導干部任期經濟責任審計。從2005年開始，經濟責任審計范圍擴大到地廳級。由于地廳級以下領導干部主要是政策執(zhí)行者，決策范圍小，對他們主要是進行合法性審計，審計對象明確，工作量不很大，因而推行起來比較順暢，目前已進入“深化”階段。而省部級領導干部的任期經濟責任審計就沒這么簡單了。職位越高，責任越大。省部級領導干部的正職要么是“封疆大吏”，掌握著一省的經濟和社會發(fā)展重大事項的最高決策權，要么是宏觀經濟管理部門或者某一行業(yè)的政策主導者。副職的省部長也會參與很多重大事項的決策管理。他們的主要經濟責任是什么，審計范圍如何確定，都還有待于進一步明確。很多重要決策都是集體討論通過的，如何厘清各自的經濟責任？省部級干部基本上都是“日理萬機”，審計的工作量自然也大得驚人。還有就是省部級領導干部位高權重，尤其“一把手”往往“一言九鼎”，在現有的權力體系中受到的監(jiān)督和制約嚴重不足，以審計部門的級別和授權，對他們進行經濟責任審計，難保不會遇到有形和無形的阻力。

　　審計署對推進此項工作也是慎之又慎。從公開的報道來看，2004年到2005年間，審計署曾經開展了對四位省部級官員的經濟責任審計，審計的結果沒有公開發(fā)布。此后，就再也沒有此類消息出現。現在，審計署的五年工作規(guī)劃中提出了“推進省部長經濟責任審計制度化”，也沒有開展此項工作的具體部署和日程安排。

　　既然地廳級以下干部的經濟責任審計已經轟轟烈烈開展起來，省部級干部自然也不能例外，這是大勢所趨。否則，此項制度的完整性和嚴肅性都將有問題。重要的是，更高的決策部門更重視這件事，具體的操作部門拿出可行方案，省部長經濟責任審計制度真正破題就為時不遠了。


（北京青年網　　�。�

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