高校審計多影響科研 審計署:借口不成立
財稅資訊審計不僅僅是按照既有的法,對于審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)過時、不適應(yīng)形勢的規(guī)章,審計部門還會推動相關(guān)改革。
高校審計檢查太多影響科研工作開展?針對近期某高校教授寫信反映的該問題,審計署今日回應(yīng)指出,已與該教授核實,經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),上述檢查中沒有一次是國家審計機關(guān)的審計。審計署相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)還表示,不存在審計人員故意為難科研人員的情況。
并不是所有的監(jiān)督檢查都叫審計
審計署教科文衛(wèi)審計司司長崔振龍、財政審計司司長郝書辰今日接受中國政府網(wǎng)在線訪談。
崔振龍就上述問題回應(yīng)說:“我們也向他本人核實了有關(guān)情況,把接受的檢查梳理了一遍,有資金管理部門的督察、課題管理部門的項目檢查、單位進行的內(nèi)部審計等等,恰恰沒有一次是國家審計機關(guān)的審計!
他指出,目前社會對審計的理解還有偏差,“審計”這個詞被泛化了,并不是所有的監(jiān)督檢查都叫審計,比如上級對下級的檢查、基于管理進行的評審評估,這些從被檢查方的角度感覺跟審計一樣,但并不是審計。
“如果從學(xué)術(shù)和法律角度來看,稱之為審計的有三種類型:一個是國家審計機關(guān)所實施的審計。另外,在廣大企業(yè)、政府部門以及單位內(nèi)部設(shè)有內(nèi)部審計。還有師事務(wù)所進行的審計。”崔振龍說。
政府部門一說要管就是去檢查
郝書辰有高?蒲腥藛T的經(jīng)歷,他從自身經(jīng)歷介紹說,接高?蒲腥藛T接受的檢查一般來自幾方面:一是項目管理單位組織的年度考核、中期檢查、中期考核、評審評估等;再有就是經(jīng)費管理部門對經(jīng)費使用進行的檢查;另外,項目的承擔(dān)單位如高校、科研院所,為了避免在項目主管單位和經(jīng)費主管單位檢查的時候出現(xiàn)問題,自己也會組織審核檢查。
另外,國家審計機關(guān)對于使用國家財政資金的項目也會進行審計監(jiān)督,但是這種審計監(jiān)督次數(shù)非常有限。
崔振龍認為,檢查過多跟政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位相關(guān)。很多政府部門把檢查作為管理的手段,一說要管就是去檢查!敖裉炷闳z查了,你的檢查結(jié)果別人不知道,第二天其他機構(gòu)又去檢查,導(dǎo)致重復(fù)檢查、過度檢查,也客觀上影響了科研人員的積極性!
郝書辰介紹,對項目主管部門、經(jīng)費主管部門放權(quán)不到位、服務(wù)不到位,檢查過多、評審過多、評審環(huán)節(jié)過多,加重科技工作者的負擔(dān)的問題,審計署將通過審計進一步推動相關(guān)部門深化“放管服”改革。
審計故意為難科研人員?不成立
現(xiàn)實中,部分高?蒲性核芾砣藛T,借口無法突破審計規(guī)章,怕出事、怕違規(guī),干脆不讓科研人員“碰”項目的申報。對此類情況,郝書辰在接受訪談時表示:“為了避免自己在管理當(dāng)中存在或者和產(chǎn)生失誤而阻止科研人員申報項目、申報行為,是典型的不作為、亂作為,今后在審計工作中要發(fā)現(xiàn)一例查處一例!
“很多人員說怕審計這一關(guān)過不了就不去做這個事情,這個問題需要探討一下。探討什么呢?審計是不是故意為難科研人員?”崔振龍說,“我覺得這是不成立的。審計自己不制定規(guī)則,我們審計過程中還要區(qū)別客觀情況,實事求是的去評價問題!
他指出,審計自己不制定規(guī)章,規(guī)章一定是相關(guān)主管部門制定的,審計只是監(jiān)督它落實。社會上確實有一些人找借口,說審計阻礙了他的作為,這都是推托責(zé)任的一種表現(xiàn)。
不僅如此,崔振龍說,如果經(jīng)費是實實在在的用在了科研項目上,那審計人員不見得死卡已有的規(guī)章去評價。因為審計不僅僅是按照既有的法,對于審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)過時、不適應(yīng)形勢的規(guī)章,審計部門還會推動相關(guān)改革。
對“審計就是為了挑毛病”的說法,他澄清表示,審計人員是按照國家法律規(guī)定的要求來開展審計。審什么、怎么審,國家法律都有具體規(guī)定,而不是審計人員為了挑毛病。
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