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廣西平南縣審計(jì)局政府投資審計(jì)中介協(xié)審管理工作進(jìn)一步規(guī)范


  近年來,隨著平南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,政府投資建設(shè)項(xiàng)目猛增,由于縣政府文件要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行竣工決算必審制度,投資審計(jì)任務(wù)相當(dāng)艱巨,審計(jì)部門只單靠自身力量無法適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,平南縣審計(jì)局根據(jù)《平南縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,從2013年起聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)審服務(wù)。三年多來,政府投資審計(jì)中介協(xié)審管理工作逐步規(guī)范,有如下的主要措施及成效:
  一、制度先行
  平南縣審計(jì)局政府投資審計(jì)工作嚴(yán)格遵循《審計(jì)法》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī),還先后制定了《平南縣審計(jì)局政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)管制理度》、《平南縣審計(jì)局聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審政府投資項(xiàng)目的管理暫行辦法》、《平南審計(jì)局關(guān)于政府投資項(xiàng)目審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫入庫名單的公告》、《平南縣審計(jì)局抽簽確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等制度,確保政府投資審計(jì)工作管理盡可能規(guī)范化、高效化、高質(zhì)量,為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。
   二、管理到位
  (一)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化
  有了制度作保障,平南縣審計(jì)局政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)流程從立項(xiàng)到審計(jì)實(shí)施再到審計(jì)報(bào)告,以及審計(jì)質(zhì)量控制和責(zé)任等都有相應(yīng)的程序及要求,并得到有效執(zhí)行,形成了規(guī)范化管理。具體包括項(xiàng)目的安排、立項(xiàng)、實(shí)施流程、項(xiàng)目管理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、停審機(jī)制、審計(jì)記錄、查勘現(xiàn)場(chǎng)、審計(jì)質(zhì)量復(fù)核、審計(jì)對(duì)數(shù)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)質(zhì)量控制和責(zé)任等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
  (二)中介入庫公開化
  平南縣審計(jì)局成立了聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審抽簽領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)投資審計(jì)中介協(xié)審服務(wù)組織工作。建立了平南縣審計(jì)局政府投資項(xiàng)目審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫,通過政府采購,分年度組織機(jī)構(gòu)庫入庫工作,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),再由代理機(jī)構(gòu)依法組織中介庫入庫工作,確保中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過嚴(yán)格的資格篩選在公平公正的情況下加入我局的協(xié)審中介庫。
  (三)確定項(xiàng)目公平化
  我局在報(bào)審項(xiàng)目多、在職審計(jì)人員無法完成的情況下,按照項(xiàng)目計(jì)劃,每年分批安排部分大型建設(shè)項(xiàng)目或打包項(xiàng)目,并通過發(fā)出邀請(qǐng)、中介機(jī)構(gòu)庫成員報(bào)名、召開抽簽會(huì)、抽簽確定協(xié)審服務(wù)項(xiàng)目、簽訂協(xié)議,開展協(xié)審服務(wù)工作。
  (四)協(xié)審管理制度化
  中簽機(jī)構(gòu)選派符合中簽項(xiàng)目審計(jì)要求的工程造價(jià)審核人員參加協(xié)審服務(wù)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)安排的項(xiàng)目在AO審計(jì)實(shí)施管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),成立審計(jì)組,并把協(xié)審人員列入審計(jì)組管理。中介機(jī)構(gòu)協(xié)審過程中辦公場(chǎng)所固定化、工作要求具體明確、嚴(yán)格執(zhí)行本局的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)流程、限時(shí)審結(jié)制,全程接受審計(jì)局的管理和監(jiān)督。協(xié)審項(xiàng)目實(shí)行限時(shí)審結(jié)制,協(xié)審項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,縣審計(jì)局對(duì)協(xié)審項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)定,審計(jì)質(zhì)量評(píng)定分為合格、基本合格和不合格三個(gè)檔次,并執(zhí)行具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
   三、效果顯著
  2013年至2016年10月,平南縣審計(jì)局投資審計(jì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審項(xiàng)目已完成440個(gè),送審金額為14.82億元,核定造價(jià)14億元,核減了0.82億元,完成的所有審計(jì)項(xiàng)目均無行政復(fù)議現(xiàn)象。

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