由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（下稱“規(guī)范”）將于今年7月在上市公司率先執(zhí)行。但近期業(yè)界反映，內(nèi)部控制審計(jì)的最大難點(diǎn)仍然是缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，希望在今后出臺(tái)的正式細(xì)則中，能夠加強(qiáng)具體操作的指導(dǎo)性。

　　雖然在規(guī)范的框架下，五部委又出臺(tái)了17個(gè)相關(guān)的應(yīng)用指引或者評(píng)價(jià)指引的征求意見(jiàn)稿，但是日前中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)涉及航空、能源、金融等七個(gè)行業(yè)人員的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)都表示無(wú)論是規(guī)范還是應(yīng)用指引的征求意見(jiàn)稿，從操作層面上看還是過(guò)于籠統(tǒng)。有62%的受訪者認(rèn)為，內(nèi)控審計(jì)的最大難點(diǎn)是缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　“在國(guó)家內(nèi)部審計(jì)的大環(huán)境下，不同行業(yè)都具有其特定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制造型行業(yè)的內(nèi)控審計(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注存貨管理；電信行業(yè)則需要關(guān)注固定資產(chǎn)和收入�！�德勤企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理合伙人趙善強(qiáng)表示，“目前的應(yīng)用指引征求意見(jiàn)稿中也包含一些細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程�！�

　　“上述規(guī)范的要求要落實(shí)到單個(gè)企業(yè)，還要結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)際情況�！敝袊�(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王道成昨天表示，“不同的企業(yè)具有不同的管理水平和組織架構(gòu)，因此要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范化，將風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)管理落到實(shí)處，還需要未來(lái)幾年內(nèi)年在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不可能一蹴而就�！�

　　目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)控審計(jì)的狀況分成幾個(gè)不同水平的層次，海外上市公司的水平最高，其次是國(guó)內(nèi)的上市公司，隨后是其他未上市大型企業(yè)，而中小企業(yè)的內(nèi)控審計(jì)建設(shè)最為薄弱。隨著我國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市管理的“暫行辦法”即將在下個(gè)月實(shí)施，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的公司內(nèi)控管理也引起外界關(guān)注。

　　對(duì)此，趙善強(qiáng)表示,創(chuàng)業(yè)板“暫行辦法”中對(duì)信息披露和公司治理方面的規(guī)定，大體上跟主板一致，有些甚至比主板還要嚴(yán)格。針對(duì)創(chuàng)業(yè)板公司成立時(shí)間短、規(guī)模相對(duì)較小、發(fā)展速度較快的特點(diǎn)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是在公司治理層面集中抓重點(diǎn)，但是對(duì)于只有大型企業(yè)才會(huì)執(zhí)行的內(nèi)控流程，可尋求其他適合的辦法代替，并且在流程的具體控制點(diǎn)方面，需要更多地指導(dǎo)。

　　由于創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)所處行業(yè)不如主板那么寬泛，主要集中在高科技行業(yè)或者生產(chǎn)型企業(yè)，因此對(duì)于這些企業(yè)的內(nèi)控審計(jì)方法，可以在當(dāng)前五部委的應(yīng)用指引中尋找相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)尋求中介機(jī)構(gòu)幫助。