■把審計工作放在全局更加突出的位置，更好地發(fā)揮審計在提升政府治理能力、促進(jìn)改革發(fā)展中的重要作用

■突出對重大政策措施落實(shí)、風(fēng)險防范應(yīng)對、公共資金使用和公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，重點(diǎn)揭示體制機(jī)制障礙和制度瓶頸

■整改必須嚴(yán)格責(zé)任、有力有效、舉一反三，重在實(shí)事求是解決問題，不能“新官不理舊賬”

市政府昨天召開全市審計工作會議暨中央在滬單位審計工作會議。市委副書記、市長楊雄指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對審計工作的一系列重大部署和全國審計工作會議精神，深刻認(rèn)識審計工作面臨的新形勢、新要求，把審計工作放在全局更加突出的位置，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，切實(shí)提高審計整改實(shí)效，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)上海審計工作不斷邁上新臺階，更好地發(fā)揮審計在提升政府治理能力中的重要作用，為上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。

市委常委、常務(wù)副市長屠光紹主持會議。市審計局、審計署駐上海特派辦分別通報了去年審計工作情況和今年審計工作任務(wù)。

“要強(qiáng)化審計監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性，更加充分地發(fā)揮審計的‘啄木鳥’作用�！睏钚壑赋�，審計的獨(dú)立性越來越強(qiáng)，要健全有利于依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制。審計的公開度越來越高，政府要習(xí)慣在高透明度、接受監(jiān)督的社會環(huán)境中工作。審計的責(zé)任追究越來越嚴(yán)，不僅要對審計發(fā)現(xiàn)的問題問責(zé)，對整改不力、屢審屢犯的也要問責(zé)。

楊雄指出，審計部門要在堅持全覆蓋的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓綱帶目，聚焦監(jiān)督，以點(diǎn)促面。要突出對重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督，把審計作為政府推行目標(biāo)管理的重要抓手，加強(qiáng)對重大政策、重點(diǎn)工作落實(shí)的全過程跟蹤監(jiān)督。要把審計作為發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道，重點(diǎn)揭示政策落實(shí)中存在的體制機(jī)制障礙和制度瓶頸，各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接，甚至相互矛盾抵消，不作為、慢作為、選擇性作為等問題。要把審計建議作為促進(jìn)落實(shí)的重要手段，推動政策落地、措施落實(shí)。要突出對風(fēng)險的防范應(yīng)對，審計部門是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“安全員”，要堅持底線思維，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險的揭示、警示，幫助守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。對風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要加大審計監(jiān)督力度，促進(jìn)國有企業(yè)等健全完善內(nèi)部風(fēng)險管控制度。對一些苗頭性、傾向性問題，要善于見微知著，及時拉響警報，防止?jié)撛陲L(fēng)險發(fā)展成現(xiàn)實(shí)危害。要突出對公共資金使用情況的監(jiān)督，一方面要抓合規(guī)，緊緊抓住“三公”經(jīng)費(fèi)等社會關(guān)注的重點(diǎn)資金，嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和本市30條實(shí)施辦法的問題，防止跑冒滴漏、虛支濫報。另一方面要抓績效，及時揭示反映預(yù)算執(zhí)行和資金利用績效方面的問題。要突出對公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，念好權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，加大力度揭示反映各類踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的現(xiàn)象，防止權(quán)力濫用。

楊雄強(qiáng)調(diào)，審計整改成效直接決定審計作用的實(shí)現(xiàn)程度。整改必須嚴(yán)格責(zé)任，不能“新官不理舊賬”，對推卸整改責(zé)任的，要嚴(yán)肅問責(zé)。整改必須有力有效，要切實(shí)做到條條有著落、有回音，以實(shí)效結(jié)實(shí)賬。整改必須舉一反三，與制度完善相結(jié)合，建立長效機(jī)制，避免屢審屢犯�！皩徲嫻ぷ髟絹碓街匾�，對審計隊伍建設(shè)的要求也越來越高。”打鐵還需自身硬，正人要先正己。審計隊伍要更好地把握中央精神，圍繞市委、市政府中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持實(shí)事求是，處理好改革創(chuàng)新和從嚴(yán)管理的關(guān)系，始終秉持公心，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敢于動真碰硬，一把尺子量到底，切實(shí)做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)。

2015年，全市審計機(jī)關(guān)共開展審計和審計調(diào)查項(xiàng)目938個，促進(jìn)財政增收節(jié)支、避免和挽回?fù)p失81.33億元，核減不實(shí)投資20.80億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)主管部門移送處理事項(xiàng)51件，推動建立健全制度283項(xiàng)。2016年，全市審計機(jī)關(guān)將圍繞推進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)政策執(zhí)行審計；圍繞促進(jìn)提質(zhì)增效，深化財政審計；圍繞推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計； 圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，加大對風(fēng)險隱患的揭示力度；圍繞推進(jìn)共享發(fā)展，抓好民生審計；圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源環(huán)境審計；圍繞推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注體制機(jī)制性問題。