【考頻分析】：

　　考頻：★

　　注釋：本考點2013年考過單選題。

　　一、稅收立法原則

　　二、稅收立法權及其劃分

　　三、稅收立法機關

　　【注冊會計師高頻考點】：稅收立法

　　一、稅收立法原則

　　掌握稅收立法的概念：

　　稅收立法是指有權機關依據一定的程序，遵循一定的原則，運用一定的技術，制定、公布、修改、補充和廢止有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的活動。

　　稅收立法應遵循以下原則(了解)

　　1.從實際出發(fā)的原則

　　2.公平原則

　　3.民主決策的原則

　　4.原則性與靈活性相結合的原則

　　5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結合的原則

　　二、稅收立法權及其劃分

　　1.稅收立法權劃分的種類

　　第一，按照稅種類型的不同來劃分;

　　第二，根據任何稅種的基本要素來劃分;(不多見)

　　第三，根據稅收執(zhí)法的級次來劃分。立法權可以給予某級政府，行政上的執(zhí)行權給予另一級——我國的稅收立法權的劃分就屬于這種模式。

　　2.我國稅收立法權劃分的現狀

　　注意三個要點：

　　(1)中央稅、中央與地方共享稅以及全國統(tǒng)一開征的地方稅的立法權集中在中央。

　　(2)地區(qū)性地方稅收的立法權應只限于省級立法機關或經省級立法機關授權同級政府，不能層層下放。

　　(3)我國目前尚無完整的稅收立法權劃分的法律規(guī)定，僅散見于各項法律法規(guī)中。

　　三、稅收立法機關

　　狹義的稅法與廣義的稅法。

　　本教材口徑是廣義的稅法：各有權機關根據國家立法體制制定的一系列稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，構成了我國的稅收法律體系。

　　我國制定稅收法規(guī)的機關不同，其法律級次也不同：

　　(1)全國人大及常委會制定的稅收法律。

　　(2)全國人大及常委會授權國務院制定的暫行規(guī)定及條例。

　　(3)國務院制定的稅收行政法規(guī)。

　　(4)地方人大及常委會制定的稅收地方性法規(guī)。

　　(5)國務院稅務主管部門制定的稅收部門規(guī)章。

　　(6)地方政府制定的稅收地方規(guī)章。