附件2：

《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》（財政部令第75號，以下簡稱《考試辦法》）是規(guī)范注冊會計師全國統(tǒng)一考試（以下簡稱注會考試）工作的基本依據(jù)，是我國注冊會計師制度體系的重要組成部分。現(xiàn)行辦法自2014年4月23日起施行，對注會考試有序?qū)嵤┢鸬搅朔浅Ｖ匾�的指�?dǎo)作用。但隨著考試工作面臨的形勢發(fā)生較大變化，部分條款已不適應(yīng)當前工作需要，有必要加以修訂。結(jié)合考試工作實際，我們起草了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、修訂必要性

注會考試是依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》設(shè)立的國家級準入類職業(yè)資格考試。1991年，初步形成包括規(guī)范考試報名條件、考試科目、考試范圍、試題結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的考試基本制度以及考試組織管理制度。2001年，財政部制定《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》（財會〔2001〕1053號），規(guī)范指導(dǎo)注會考試組織管理工作，于2001年8月1日公布后施行。2009年3月，財政部修改發(fā)布《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》（財政部令55號），重點對考試層級劃分、考試科目設(shè)置、成績有效期限等內(nèi)容進行明確。

為解決注會考試管理中的實際問題，進一步提高考試工作的安全性和管理水平，財政部注冊會計師考試委員會（簡稱財政部考委會）決定自2012年起在注會考試中實施計算機化考試（以下簡稱機考）。據(jù)此，對財政部令第55號文件的部分條款進行了修改，并于2014年4月23日印發(fā)《考試辦法》（財政部令75號），主要修改內(nèi)容包括：明確除紙筆考試方式外，還可以采用計算機化考試方式；增加考生可以申請成績復(fù)核規(guī)定；取消綜合階段考試須在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成規(guī)定；增加考試組織實施中有關(guān)保密規(guī)定等�！犊荚囖k法》等系列注會考試組織管理制度施行至今，對考試的有序?qū)嵤┢鸬搅朔浅Ｖ匾�的指�?dǎo)和規(guī)范作用。

注會考試作為行業(yè)人才選拔的重要環(huán)節(jié)，是擴大行業(yè)后備人才的重要途徑。新形勢下，注會考試必須全面貫徹黨中央關(guān)于新時代人才工作的重大決策部署和習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，充分遵循新時代行業(yè)人才工作總要求，從更好滿足服務(wù)國家建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要出發(fā)，緊扣國家對注冊會計師人才的需求，切實加強注會考試的頂層設(shè)計，通過修訂完善《考試辦法》等一系列制度，進一步健全考試基本制度和組織管理制度，優(yōu)化考試組織管理工作機制，提升考試管理工作的科學化、精細化水平，充分發(fā)揮考試對人才選拔、人才培養(yǎng)和人才評價的標桿作用，守好注冊會計師行業(yè)“入門關(guān)”，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展輸送合格人才。

二、起草過程

《考試辦法》修訂工作于2020年正式啟動�；�于10年機考實施實踐和考試工作的實際需要，我們深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分借鑒國內(nèi)外同類職業(yè)資格考試現(xiàn)行做法，結(jié)合《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》(國發(fā)〔2018〕21號）、《財政部工作規(guī)則》（財辦〔2013〕33號）、《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》（司法部令第140號）、《國家司法考試保密工作規(guī)定》（司發(fā)通〔2008〕142號）、《醫(yī)師資格考試暫行辦法》（衛(wèi)生部令第4號）和《專利代理師資格考試辦法》（市場監(jiān)管總局令第7號）等制度規(guī)章，以及高等教育考試、司法考試、專利代理師資格考試等全國性考試中，對于上下層級的權(quán)責劃分以及對保密工作的相關(guān)規(guī)定，于2022年3月形成了《考試辦法》初稿。

按照科學立法、民主立法要求，為提高立法工作質(zhì)量，我們于2022年3月就《考試辦法》初稿面向涉及相關(guān)職責的有關(guān)單位書面征詢意見，共收到各類意見建議63條。經(jīng)對相關(guān)意見建議逐條研究論證，并與部內(nèi)有關(guān)司局、相關(guān)單位、法律專家等反復(fù)溝通，最終形成《征求意見稿》。

三、主要修改內(nèi)容

《征求意見稿》共18條，相較于現(xiàn)行《考試辦法》，共修改6條，其余內(nèi)容保持不變。主要修訂內(nèi)容如下：

一是進一步明確各級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)責任。在第三條中增加“財政部考委會主任由財政部分管注冊會計師考試工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任”、“地方考委會主任由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管注冊會計師考試工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任”的內(nèi)容，同時新增“第二條 各級財政部門應(yīng)當加強對注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對注冊會計師全國統(tǒng)一考試具體組織實施工作監(jiān)督、指導(dǎo)和支持，確�？荚嚻椒�(wěn)有序”。

二是增加成績復(fù)核終局性的規(guī)定。在第十三條中增加“復(fù)核后的成績?yōu)樽罱K成績”的內(nèi)容，強調(diào)成績復(fù)核結(jié)果一旦公布即具有進一步確認成績結(jié)果的效力，復(fù)核后的成績即為最終成績。

三是完善試題、參考答案等相關(guān)內(nèi)容的保密規(guī)定。將相關(guān)條款修訂為“注冊會計師全國統(tǒng)一考試啟用前的試題、參考答案和評分標準按照國家秘密管理，保密期限從該科目當年命題開始至該科目考試結(jié)束前允許考生離開考場的時間止。注冊會計師全國統(tǒng)一考試結(jié)束后，試題、參考答案、評分標準（細則）、應(yīng)考人員的考試成績、試卷及其他有關(guān)情況和數(shù)據(jù)等，均屬于工作秘密，未經(jīng)財政部考委會批準不得公開。命題人和評卷人信息，屬于工作過程中的內(nèi)部管理信息，按照工作秘密管理，不對外公開”，使試題相關(guān)保密規(guī)定更加完善。

四是刪除不適應(yīng)當前考試實際的內(nèi)容，包括：刪除領(lǐng)取專業(yè)階段合格證書的相關(guān)規(guī)定；刪除新舊制度銜接條款。

五是規(guī)范文字表述，將現(xiàn)行辦法中“全國統(tǒng)一考試全科考試合格證書”調(diào)整為規(guī)范名稱“全國統(tǒng)一考試全科合格證書”。

來源：財政部網(wǎng)站