面對這一頑疾，中介行業(yè)正行動起來，多從自己角度找原因，努力推動大環(huán)境的改善。我們看到，我國注冊會計(jì)師行業(yè)、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)正在逐步發(fā)起一場抵制商業(yè)賄賂的全面“戰(zhàn)役”。

　　北京推出“一攬子”方案

　　北京注協(xié)目前已經(jīng)成立了專門的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在采取一攬子措施，向注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)中存在的商業(yè)賄賂發(fā)起“攻擊”。

　　“上周，我們剛剛召開了兩師行業(yè)大、中、小型共計(jì)40家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)參加的座談會，確定了下一步的工作方案�！北本┳�協(xié)秘書長呂國祥透露。

　　據(jù)悉，北京注協(xié)的治理方案分為三個階段：一是調(diào)查摸底；二是自查自糾；三是整改落實(shí)。

　　其中，第一階段時(shí)間為4月下旬至5月底。將通過座談?wù){(diào)研、書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研等多種形式認(rèn)真開展調(diào)查摸底，摸清商業(yè)賄賂在行業(yè)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的存在形式、手段和環(huán)節(jié)等關(guān)鍵點(diǎn)，明確治理重點(diǎn)。第二階段時(shí)間為6月至7月底。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要從思想認(rèn)識上的偏差、具體工作中的不當(dāng)行為、內(nèi)部管理制度上的漏洞和監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行自查自糾，從深層次查找商業(yè)賄賂發(fā)生的原因和隱患。第三階段時(shí)間為8月至10月下旬。一是各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要針對調(diào)查摸底和自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度。二是財(cái)政部門、協(xié)會將根據(jù)自查自糾情況，結(jié)合群眾舉報(bào)信息，依法對商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真處理，督促各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)完善治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制；認(rèn)真查找制度和監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施。將各項(xiàng)整改措施分別落實(shí)到具體責(zé)任人，責(zé)任人要總結(jié)整改效果，確保整改措施落到實(shí)處。

　　山東全面反擊不正當(dāng)競爭

　　“惡性壓價(jià)競爭、支付業(yè)務(wù)回扣、支付業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、非法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、非法廣告宣傳、詆毀同行”，在山東，以商業(yè)賄賂為主要問題的行業(yè)不正當(dāng)競爭行為將被全面禁止。

　　日前，山東省注冊會計(jì)師協(xié)會向行業(yè)不正當(dāng)競爭全面“宣戰(zhàn)”。具體措施包括：設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵檢舉揭發(fā)和社會監(jiān)督，分別依照規(guī)定處理，并將通過協(xié)會網(wǎng)站定期或不定期公示違規(guī)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員。

　　其中對于注冊會計(jì)師行業(yè)、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)中存在的商業(yè)賄賂問題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，協(xié)會將向有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依法提出行政和司法建議。

　　“及時(shí)糾正錯誤才是對行業(yè)健康負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，因此我們鼓勵一切組織和個人對行業(yè)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督�！鄙綎|省注協(xié)秘書長侯本領(lǐng)表示，山東省注協(xié)正式發(fā)布了《山東省注協(xié)關(guān)于禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的暫行規(guī)定》，自今年5月1日起施行。協(xié)會將建立行業(yè)競爭秩序檢查制度，定期組織檢查。對查實(shí)的問題，將依照有關(guān)規(guī)定給予行業(yè)懲戒，情節(jié)嚴(yán)重需要行政處罰的移交省財(cái)政廳有關(guān)部門處理。對外地來魯執(zhí)業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，如有相關(guān)違規(guī)行為的，協(xié)會將對其社會公開譴責(zé)，并通報(bào)其所在地行業(yè)協(xié)會和中國注冊會計(jì)師協(xié)會、中國資產(chǎn)評估協(xié)會，建議給予行業(yè)懲戒。

　　商業(yè)賄賂四種主要表現(xiàn)

　　“商業(yè)賄賂就是一種不正當(dāng)競爭�！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士指出，對注冊會計(jì)師行業(yè)、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)來講，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式可以歸納為四類。一是以招標(biāo)方為主體的權(quán)力部門和以客戶為主體的企業(yè)，利用手中的權(quán)力向執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)索賄的行為；二是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在承攬客戶、取得業(yè)務(wù)過程中，按其業(yè)務(wù)收入的一定比例以現(xiàn)金回扣、實(shí)物回扣和提供培訓(xùn)旅游等方式賄賂對方單位或個人的行為；三是在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，但執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)保持業(yè)務(wù)關(guān)系，或有意避重就輕，或有意不予披露，或被迫出具不實(shí)報(bào)告，以博取客戶滿意或認(rèn)可等出賣專業(yè)準(zhǔn)則的行為；四是在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，客戶不予調(diào)整或不同意執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)披露，對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員給與現(xiàn)金、購物卡、貴重禮品等行賄行為。

　　產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因

　　對于商業(yè)賄賂產(chǎn)生的原因，該人士認(rèn)為，有行業(yè)所處大環(huán)境的因素，也有個被事務(wù)所為求利益不擇手段的因素，從中介行業(yè)來講一定要堅(jiān)決抵制。具體包括以下五方面：

　　一是行業(yè)競爭壓力過大。近年來，由于國際、國內(nèi)會計(jì)市場進(jìn)入不對等造成國內(nèi)許多大業(yè)務(wù)、大市場由國際會計(jì)公司占據(jù)，為了爭奪有限的市場份額，國內(nèi)所不得不采取“變通”的手段維持生存。

　　二是市場發(fā)展缺乏公平的競爭環(huán)境。由于信息不對稱、行業(yè)壟斷、行政權(quán)力集中、部門分割、地區(qū)封閉等，導(dǎo)致屬于賣方市場的兩師行業(yè)處于弱勢群體，形成“權(quán)錢交易”。

　　三是制度不完善，委托程序不科學(xué)，給商業(yè)賄賂打開了方便之門。

　　四是產(chǎn)品特殊。兩師行業(yè)以出具各種專業(yè)報(bào)告為產(chǎn)品，該產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，檢驗(yàn)質(zhì)量的可操作性不強(qiáng)。很難用常規(guī)的方法判斷產(chǎn)品優(yōu)劣，使商業(yè)賄賂有機(jī)可乘。

　　五是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)與權(quán)力部門掌握著選擇執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的“生殺大權(quán)”，而我國現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制對這種權(quán)力的監(jiān)督十分乏力，造成“尋租”和索賄等丑惡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　解決商業(yè)賄賂的“良藥”

　　面對現(xiàn)實(shí)，如何根治商業(yè)賄賂，另一業(yè)內(nèi)資深人士給出了三劑“藥方”。

　　首先，國家要從社會大環(huán)境治理商業(yè)賄賂，建立健全各項(xiàng)法律、法規(guī)，加大對商業(yè)賄賂行為的打擊力度，加快建立適合我國企業(yè)和個人的信用制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，加大從源頭上防止商業(yè)賄賂的力度；增強(qiáng)招投標(biāo)和企業(yè)選擇執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)過程的透明性、競爭的公平性、監(jiān)督的公開性，營造公平執(zhí)業(yè)的環(huán)境。

　　其次，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要以做強(qiáng)做大、誠信執(zhí)業(yè)、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，從強(qiáng)化外部監(jiān)督、內(nèi)部控制入手，改進(jìn)對執(zhí)業(yè)誠信和質(zhì)量的判斷，使之科學(xué)化、現(xiàn)代化，與客戶建立一種在市場經(jīng)濟(jì)中互相需要、互相補(bǔ)充的和平和諧的委托、受委托關(guān)系；找準(zhǔn)市場定位，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營，減緩競爭強(qiáng)度；加強(qiáng)宣傳，形成治理商業(yè)賄賂氣候，以中央大力宣傳“八榮八恥”和開展治理商業(yè)賄賂工作的契機(jī)，突出宣傳“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”。

　　再次，協(xié)會要加大治理力度，深入研究商業(yè)賄賂在兩師行業(yè)中的表現(xiàn)形式、根源和危害，將治理商業(yè)賄賂納入日常監(jiān)管工作之中，通過制定行業(yè)“公約”和會同相關(guān)政府部門定期檢查、抽查、處罰等手段遏制商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)。(中國財(cái)經(jīng)報(bào) 卜海濤 2006-5-19)

(ck)