會計(jì)信息失真的原因有主觀的因素同時(shí)還有客觀的因素。主觀的因素有：存在內(nèi)部人為控制問題。內(nèi)部人為控制是產(chǎn)生會計(jì)信息失真的重要原因。由于個(gè)人和小團(tuán)體利益的驅(qū)動，為擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營不善的情況下，擅自更改會計(jì)信息；企業(yè)經(jīng)營管理不善，財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全；會計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)有待提高。

　　客觀原因有：會計(jì)管理體系與執(zhí)法體系不統(tǒng)一�！稌�計(jì)法》中明文規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換�！钡�在執(zhí)行中，國有企業(yè)大都實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，中層管理人員由法人代表聘任。由于存在上述原因，約束了會計(jì)人員發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把會計(jì)當(dāng)做“賬房先生”，會計(jì)對領(lǐng)導(dǎo)的意圖惟命是從，致使會計(jì)信息失真，欺騙了國家、投資者和債權(quán)人。

　　會計(jì)工作社會監(jiān)督體系不完善。目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門實(shí)施，而主管部門往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效地監(jiān)督。近幾年來，我國的會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有的還出具虛假的驗(yàn)證報(bào)告，尚未形成一個(gè)有效的會計(jì)社會監(jiān)督體系。

　　會計(jì)信息失真，首先會干擾社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害改革開放的深化。會計(jì)信息失真對國家經(jīng)濟(jì)影響的嚴(yán)重程度可從下面一些事實(shí)中略見一斑：2000年財(cái)政部對全國110家釀酒企業(yè)的會計(jì)狀況進(jìn)行抽查，結(jié)果有102家企業(yè)的會計(jì)信息嚴(yán)重失真，收入費(fèi)用不實(shí)的金額共計(jì)25億元，導(dǎo)致虛假利潤1388億元。其中，企業(yè)會計(jì)報(bào)表利潤與檢查組核實(shí)利潤金額相差1倍以上的達(dá)41家。1998年在證券市場曝光的“紅光實(shí)業(yè)”事件、震驚中外的“安然”事件都說明如果會計(jì)信息失真，財(cái)會監(jiān)督可能失控，就會影響甚至破壞市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也使投資者無法作正確的投資決策，這與深化改革的客觀要求是不相適應(yīng)的。

　　其次會導(dǎo)致國家稅收和國家資產(chǎn)的大量流失。在一些未將企業(yè)利潤與個(gè)人收入掛鉤的企業(yè)，逃避上繳企業(yè)所得稅，人為增加成本、轉(zhuǎn)移收入，從而虛減利潤。在國有資產(chǎn)出售與轉(zhuǎn)讓過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人授意評估機(jī)構(gòu)大幅壓低企業(yè)資產(chǎn)評估價(jià)值，以從受讓方獲得差額利益或人為改變國有資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)的比例關(guān)系，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

　　第三影響債權(quán)人利益，損害企業(yè)形象。企業(yè)在銷售商品過程中，往往會制定一些銷售折扣政策，這種銷售中的折扣，常依賴于顧客的財(cái)務(wù)狀況及以往償付貨款的情況。像這些信息的獲得，主要來源于已入賬的會計(jì)信息。如果會計(jì)信息失真，必然會影響到企業(yè)銷售款的安全性，影響債權(quán)人利益，也有損企業(yè)形象。

　　對會計(jì)信息失真的對策最重要的是：（一）轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。實(shí)行政企職責(zé)分開，政府對企業(yè)的經(jīng)營情況不能過多干涉，留給企業(yè)充分的經(jīng)營自主權(quán)和自由活動空間。建立一套全面、完善的考察指標(biāo)體系，從目前利益與長遠(yuǎn)利益，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面因素綜合考慮，不應(yīng)單單只看企業(yè)盈利多少來評價(jià)經(jīng)營者的業(yè)績。另外，政府必須轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，加強(qiáng)自律，樹立服務(wù)意識，倡導(dǎo)勤政廉潔的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打擊損害國家利益的腐敗行為，凈化社會環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　�。ǘ�）健全法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。治理會計(jì)信息失真首先是要完善立法，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，通過法律手段強(qiáng)化管理者的公開信息的法律責(zé)任，制定有關(guān)信息質(zhì)量管理手段，健全各項(xiàng)法規(guī)細(xì)則，完善其配套措施，尤其注意與有關(guān)法律的銜接，避免執(zhí)法上的混亂，使會計(jì)法規(guī)更具實(shí)用性、可操作性，堵住會計(jì)信息失真的漏洞。同時(shí)，加大會計(jì)法規(guī)實(shí)施力度和違法必究的工作，增加企業(yè)責(zé)任人和會計(jì)人員的法紀(jì)觀念，提高對會計(jì)信息失真危害的認(rèn)識。

　�。ㄈ�）有效利用內(nèi)部會計(jì)控制，提高會計(jì)信息質(zhì)量。要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及會計(jì)不相容職務(wù)相分離原則，建立與完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度，嚴(yán)格會計(jì)核算基本程序，合理設(shè)置會計(jì)及相關(guān)工作職位，明確職責(zé)權(quán)限，實(shí)行財(cái)務(wù)人員定期或不定期的崗位輪換制度，完善企業(yè)的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，規(guī)范會計(jì)行為，保證會計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。同時(shí)，各單位應(yīng)建立健全單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。

　�。ㄋ模┙�立健全社會監(jiān)督體系。銀行、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)、工商等部門要結(jié)合各自專業(yè)職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)督職能。此外，必須大力發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)，充分發(fā)揮其獨(dú)立超然的專業(yè)性社會公證與監(jiān)督職能，使會計(jì)人員一方面受法規(guī)制度的規(guī)范，另一方面則受注冊會計(jì)師的公證監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┨岣邥�計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使會計(jì)人員樹立高度的職業(yè)責(zé)任感，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，嚴(yán)明執(zhí)法。單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格規(guī)范“財(cái)務(wù)一支筆”的審批制度，嚴(yán)把會計(jì)信息質(zhì)量第一關(guān)�？倳�計(jì)師應(yīng)對會計(jì)報(bào)表負(fù)責(zé)，要確保會計(jì)記錄的完整，建立健全必要的內(nèi)部控制制度，并對會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)把會計(jì)信息質(zhì)量第二關(guān)。注冊會計(jì)師應(yīng)恪守公正、客觀、實(shí)事求是的原則，對所出具的報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)，嚴(yán)把會計(jì)信息質(zhì)量第三關(guān)。要對會計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行不斷地充實(shí)與提高，加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高會計(jì)專業(yè)技能，普及會計(jì)電算化，使會計(jì)人員既懂法規(guī)政策，又精通會計(jì)業(yè)務(wù)，為會計(jì)信息的真實(shí)可靠提供有利條件。

　�。�六）提升會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。通過會計(jì)繼續(xù)教育進(jìn)行會計(jì)職業(yè)道德教育，在不斷更新會計(jì)專業(yè)理論、業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，通過會計(jì)職業(yè)信念教育、會計(jì)職業(yè)義務(wù)教育、會計(jì)職業(yè)榮譽(yù)教育，形成良好的會計(jì)職業(yè)道德品行。在實(shí)踐中大力提倡和引導(dǎo)會計(jì)人員自我教育，逐步養(yǎng)成良好的道德行為，樹立會計(jì)職業(yè)道德觀念。在學(xué)習(xí)會計(jì)理論和技能的同時(shí)，學(xué)習(xí)會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容，了解會計(jì)職業(yè)道德面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)用道德標(biāo)準(zhǔn)判斷事非的能力。

　　（李淑美 趙凌云 作者單位：系山東省煙臺市財(cái)政局、上海浦東發(fā)展銀行濟(jì)南分行）（中華工商時(shí)報(bào)）

(ck)