《規(guī)則》將財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)界定為維護(hù)金融企業(yè)相關(guān)各方利益，維護(hù)金融秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；將管理的著眼點(diǎn)明確為防范和化解金融企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理的內(nèi)容體現(xiàn)在從制度上理順財(cái)務(wù)管理職責(zé)，從會(huì)計(jì)要素上確立并控制財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，約束投資者、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)行為，并對(duì)政府管理部門、投資者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、內(nèi)部職工等相關(guān)利益主體的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范；在管理的方法上，《規(guī)則》側(cè)重于建立健全包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)信息披露、績(jī)效評(píng)價(jià)、社會(huì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等一系列內(nèi)容的管理制度，并監(jiān)督金融企業(yè)執(zhí)行；而管理的手段則偏重于指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督。

　　與會(huì)計(jì)制度相比，該《規(guī)則》的作用在于規(guī)范地約束金融企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)，從而控制風(fēng)險(xiǎn)，并形成金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和根本依據(jù)，與會(huì)計(jì)制度相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充；與企業(yè)稅收制度相比，《規(guī)則》與稅收制度相互強(qiáng)調(diào)、互為依托，既與現(xiàn)行稅收法規(guī)相適應(yīng)、相銜接，又具有相對(duì)的獨(dú)立性，更有利于規(guī)范和督促金融企業(yè)依法納稅。

　　相對(duì)于《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》而言，修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》并不適用于金融企業(yè)。由于金融企業(yè)比非金融企業(yè)多了“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)――金融風(fēng)險(xiǎn)――財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”這一風(fēng)險(xiǎn)鏈，因此，規(guī)則以“防范和化解金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”為立法目的，并單設(shè)了“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”一章。此外，在籌資管理、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理、成本費(fèi)用管理、收益分配管理、財(cái)務(wù)信息披露、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及對(duì)社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等方面的要求方面，《規(guī)則》也與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》存在明顯區(qū)別。

　　此外，《規(guī)則》以《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《破產(chǎn)法》等為依據(jù)，并保持與這些法律協(xié)調(diào)一致。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門制定的管理制度，主要約束金融企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，而《規(guī)則》則著重規(guī)范金融企業(yè)與理財(cái)事務(wù)有關(guān)的行為。對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為與其他行為交叉的部分，《規(guī)則》僅從財(cái)務(wù)管理角度作原則性的規(guī)定。

　　《規(guī)則》的出臺(tái)，將為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供法規(guī)依據(jù)，有利于從源頭上控制金融風(fēng)險(xiǎn)。（中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 賀斌 2006-12-15）

(wlj)