這位負(fù)責(zé)人表示，新通則首先改革了財(cái)政對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式。由國(guó)家直接管理企業(yè)具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的管理方式。主要工作內(nèi)容為:制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政財(cái)務(wù)政策、建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金管理制度，檢查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，實(shí)施財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

　　其次，明確了政府投資等財(cái)政性資金的財(cái)務(wù)處理政策。按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府補(bǔ)助作為企業(yè)利潤(rùn)核算。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)家財(cái)政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國(guó)以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度及國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能所決定的。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也作了一些除外安排。如果完全按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理，會(huì)造成以財(cái)政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此，經(jīng)過(guò)修訂的《通則》根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)政資金的使用方式，對(duì)財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理作了特殊規(guī)定。

　　再次，改革了企業(yè)職工福利費(fèi)的財(cái)務(wù)制度。將原從職工福利費(fèi)列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫(yī)療與補(bǔ)充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老、試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行不同的財(cái)務(wù)政策，相應(yīng)取消按工資總額14%提取職工福利費(fèi)的做法。

　　此外，規(guī)范了職工激勵(lì)制度。企業(yè)對(duì)職工的激勵(lì)，包括即期的獎(jiǎng)勵(lì)和遠(yuǎn)期的股權(quán)激勵(lì)兩大類型。即期獎(jiǎng)勵(lì)，本質(zhì)上屬于工資范疇，修訂的《通則》規(guī)定通過(guò)調(diào)整內(nèi)部分配制度來(lái)解決，或者作為銷售提成而列入管理費(fèi)用。遠(yuǎn)期股權(quán)激勵(lì)，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工，因此，在通過(guò)回購(gòu)股份實(shí)施激勵(lì)的情況下，應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以可供投資者分配的利潤(rùn)解決。

　　最后，強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，不僅投資者、債權(quán)人受到損失，還會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。為此，修訂的《通則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、利潤(rùn)分配的條款中，也體現(xiàn)了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，修訂的《通則》是所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和規(guī)范，也是國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則之一。與我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度相比，無(wú)論從理論還是從實(shí)際需要來(lái)看，兩種制度都是不可互相代替的制度體系。（新華網(wǎng) 韓潔 2007-1-28）

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