李金華是29日應(yīng)邀為國家發(fā)展和改革委員會作審計工作專題報告時作如上表述的。

　　李金華說，依法審計是國家審計的最高原則，促進(jìn)政府及其部門依法行政和依法履行自身職能是國家審計的最高目標(biāo)。20多年來，我國國家審計在多個方面取了良好成效。

　　在談到當(dāng)前審計面臨的困難和挑戰(zhàn)時，他說，首先是審計任務(wù)重，力量不足。其次是當(dāng)前違法違規(guī)現(xiàn)象仍較普遍，嚴(yán)格執(zhí)法阻力較大，有些領(lǐng)導(dǎo)依法辦事意識還不夠強，權(quán)大于法的問題依然比較嚴(yán)重、危害很大，有的領(lǐng)導(dǎo)對財政和財務(wù)關(guān)心不夠，往往給貪污腐敗提供了土壤。

　　第三是開展效益審計，制止和控制鋪張浪費問題很困難。審計發(fā)現(xiàn)，目前我們有些地方鋪張、損失和浪費比貪污腐敗問題還嚴(yán)重，行政成本和職務(wù)消費缺少節(jié)制。第四是國家機關(guān)普遍存在“幾世同堂”現(xiàn)象，直屬單位有子公司、孫公司，甚至重孫公司都有，審計起來難度很大。

　　“行政成本和職務(wù)消費缺乏節(jié)制、被審計單位層級復(fù)雜等問題確實在一定程度上增加了審計工作的操作難度。”全國高級審計師評審委員會委員、北京工商大學(xué)會計學(xué)院黨委書記趙寶卿教授在接受上海證券報采訪時說，“李金華審計坦言的四大問題，特別是后兩個方面也突出反映出目前我國對被審計單位在控制成本、增加效益方面缺少有效的激勵和內(nèi)控制度。”

　　趙寶卿說，開展對資金使用的效益審計是當(dāng)前審計工作的一項重要內(nèi)容，其本意是要通過科學(xué)的審計方法來找出被審計單位資金運用中效益不佳的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

　　事實上，李金華在當(dāng)天闡述近審計工作成績的時候也提到，近年來，深化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，目前已擴大到司局級，并對省部級進(jìn)行了試點。同時試行開展效益審計，通過審計為規(guī)范資金管理，加強宏觀調(diào)控起到了重要作用。

　　“但也應(yīng)該看到，目前從被審計單位來講，還缺乏減少浪費，提高資金使用率的動因�！壁w寶卿說，對于任何一個被審計單位來說，如果不能建立一種鼓勵節(jié)約、懲罰浪費的有效制度，對資金浪費者追究一定的責(zé)任，那么效益審計就很難取得預(yù)期效果。

　　趙寶卿對記者表示，要解決審計難題，首先需要被審計單位從上到下制定科學(xué)合理的資金使用預(yù)算，預(yù)算的內(nèi)容不能簡單的以收定支，而要以杜絕浪費、提高效率為指導(dǎo)，層層分解，然后嚴(yán)格執(zhí)行，違反者就要嚴(yán)格追究責(zé)任�！皩徲嫏C關(guān)在依法審計的同時，并能以此預(yù)算為參考，則既可以減輕工作的難度，又可以提高資金使用效率。” （上海證券報 何鵬 2007-3-31）

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