市委組織部負(fù)責(zé)人就《實(shí)施細(xì)則》答記者問

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的評(píng)定將作為干部選拔調(diào)整依據(jù)

　　本報(bào)訊日前，在《＜深圳市組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果暫行辦法＞實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）出臺(tái)之際，市委組織部負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪，就該《細(xì)則》有關(guān)問題，回答了記者的提問。

　　問：《細(xì)則》是在什么情況下制定出來的？

　　答：《細(xì)則》是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，集中了各方面意見而制定出來的。去年1月，經(jīng)市委常委會(huì)同意，出臺(tái)了《深圳市組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》的出臺(tái)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部的考核和任免工作中，是在干部管理工作中體現(xiàn)“責(zé)任風(fēng)暴”、落實(shí)“買單制”的有力措施。但由于《辦法》只對(duì)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)作較為原則性的規(guī)定，為了使《辦法》更具操作性和針對(duì)性，我部組織市審計(jì)局、市紀(jì)委、市人大、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國資委、市檢察院有關(guān)同志以及市社科院、市委黨校的專家、學(xué)者進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，多次進(jìn)行研討，草擬了《細(xì)則》�！都�(xì)則》初稿形成后，部務(wù)會(huì)多次對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真討論，并先后幾次征求各區(qū)、市直各局級(jí)單位和市管企業(yè)意見。對(duì)各單位反饋的意見，我部又與市紀(jì)委、市審計(jì)局一起，逐條進(jìn)行研究，還特別征求了市法制辦的意見。經(jīng)過六次反復(fù)修改，擬定了《細(xì)則》，最后經(jīng)市委常委會(huì)審議通過。

　　問：這個(gè)《細(xì)則》制定的基本思路是什么？

　　答：根據(jù)《辦法》的規(guī)定，組織部門要對(duì)每一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告作出評(píng)定，分為不同的等次，每個(gè)等次都有相應(yīng)的任職意見和建議。作為《辦法》的實(shí)施細(xì)則，主要的思路是進(jìn)一步對(duì)辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，使其更具可操作性；同時(shí)通過進(jìn)一步明確程序、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，保證對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議的公正、客觀、準(zhǔn)確�！都�(xì)則》將評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為28項(xiàng)，同時(shí)建立了審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議制度，明確了審計(jì)結(jié)果等級(jí)的評(píng)定制度，并將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法與述職述廉制度、組織部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位聯(lián)席會(huì)議制度相銜接。通過這些規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果同干部管理工作結(jié)合起來，作為干部選拔、調(diào)整的依據(jù)之一，從而樹立良好的導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地履行好經(jīng)濟(jì)職責(zé)。

　　問：《細(xì)則》是如何對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定的？

　　答：對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的評(píng)定將作為干部選拔、調(diào)整的依據(jù)，因此評(píng)定準(zhǔn)不準(zhǔn)確、是否客觀就非常關(guān)鍵。為保證評(píng)定結(jié)果的客觀公正，《細(xì)則》重點(diǎn)在評(píng)議程序和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)方面下功夫：

　　在程序的設(shè)定方面，通過建立審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議制度，使得多個(gè)相關(guān)部門共同參與評(píng)議工作，保證能對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行全面客觀的分析，組織部部務(wù)會(huì)在此基礎(chǔ)上再作出最后評(píng)定�！都�(xì)則》規(guī)定，聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開一次，由組織部門主持，審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門派人參加，并根據(jù)存在問題具體情況邀請(qǐng)財(cái)政、國資等相關(guān)部門人員參加。會(huì)議聽取審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及相關(guān)情況的匯報(bào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果中性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題作出認(rèn)定，提出評(píng)定等級(jí)的建議。此外，《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)人見面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告事先知會(huì)被審計(jì)人并聽取其意見，對(duì)被審計(jì)人提出的不同意見審計(jì)局在聯(lián)席會(huì)上作出書面說明。

　　在標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定方面，設(shè)置了28項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，一是做到評(píng)議有章可循，避免隨意性。二是讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)中哪些是不能做、禁止做的，形成威懾力，樹立導(dǎo)向，預(yù)防問題的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)主要是依照三個(gè)原則設(shè)定的：一是與現(xiàn)有法律法規(guī)相對(duì)接，凡有法律法規(guī)嚴(yán)令禁止的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的，實(shí)行“一票否決”，其履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況評(píng)定為不合格。二是問題性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的；三是在近年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的常見嚴(yán)重違法違規(guī)問題。同時(shí)設(shè)置了兜底條款（其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的），主要是考慮問題類型難以列舉窮盡，而且為可能出現(xiàn)的新問題留有處理空間。

　　問：在對(duì)結(jié)果的運(yùn)用方面，《細(xì)則》有什么新的規(guī)定？

　　答：除原《辦法》規(guī)定的提出不得提拔或免職建議、誡勉談話等規(guī)定外，我們根據(jù)《辦法》的精神，結(jié)合最近中組部對(duì)干部監(jiān)督工作要強(qiáng)化預(yù)防的指示精神，進(jìn)一步完善了結(jié)果運(yùn)用的具體辦法：一是要求審計(jì)結(jié)果評(píng)為不合格、基本合格等級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須在述職述廉中說明有關(guān)問題及整改情況，有利于加強(qiáng)干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同防止問題的重復(fù)發(fā)生。二是每年例行召開的組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位聯(lián)席會(huì)議上，就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究，提出相應(yīng)建議，經(jīng)組織部研究同意后，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門落實(shí)。三是增加了處理方式。對(duì)評(píng)為基本合格的增加了“調(diào)整職務(wù)”的處理建議；對(duì)評(píng)為不合格的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，擴(kuò)大警示、教育的范圍。

　　問：對(duì)于《細(xì)則》的貫徹落實(shí)有什么具體措施？

　　答：《細(xì)則》已正式頒布發(fā)給各區(qū)和市直各單位，下一步我們一是要求各區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)，二是做好有關(guān)宣傳工作，三是組織對(duì)有關(guān)人員培訓(xùn)。最后，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，《細(xì)則》是作為試行頒布的，我們還會(huì)在實(shí)踐中繼續(xù)修改完善，也歡迎社會(huì)各界對(duì)我們提出寶貴意見，共同把這項(xiàng)工作做好。

(zhengbo)