昨天，衛(wèi)生部舉行例行新聞發(fā)布會，公布了對全國牙防組財務收支情況的正式審計結(jié)果，認定牙防組存在三方面的違規(guī)問題，其中包括違規(guī)收取“認證”收入208.5萬元。衛(wèi)生部已決定收繳牙防組收取的全部“認證”收入。

　　1、“認證”收入全部收繳

　　衛(wèi)生部發(fā)言人毛群安說，根據(jù)審計結(jié)果（見右圖），衛(wèi)生部決定，收繳牙防組收取的全部“認證”收入；鑒于牙防組已撤銷，衛(wèi)生部將責成有關(guān)單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題，并對相關(guān)責任人進行處理。

　　2、之前媒體報的都是征求意見稿

　　今年5月22日，《京華時報》等媒體曾報道稱，“牙防組認證10年斂財2769萬元，多年來，牙防組用于工作人員工資福利、公務支出等費用高達1077.09萬元。”毛群安指出，此前媒體報道的都是審計報告的征求意見稿。按照我國審計法規(guī)定，審計部門在審計工作初步完成后，應擬定審計報告征求意見稿，并征求被審計單位意見。被審計單位應就報告內(nèi)容在單位內(nèi)部進行核實，并在規(guī)定時間內(nèi)書面反饋給審計部門。審計部門最后核實后才能出具正式的審計報告。

　　3、將延伸審計牙基會

　　對于在審計中發(fā)現(xiàn)的牙防組與牙基會在經(jīng)濟上的“親密”關(guān)系，毛群安表示，審計過程中發(fā)現(xiàn)牙防組的一些經(jīng)費是通過牙基會的賬戶轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出的。按照審計規(guī)定，衛(wèi)生部將延伸審計牙基會。

　　毛群安說，每年有關(guān)部門指定的會計師事務所都會對基金會的賬目進行審計，并把審計報告提交給主管部門。衛(wèi)生部在本次審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將與有關(guān)部門溝通。

　　4、承認應擔監(jiān)管責任

　　毛群安在會上表示，衛(wèi)生部對牙防組的業(yè)務工作的開展較為滿意。但是，對于極個別的人，特別是牙防組的有關(guān)負責人員超出了原定的工作職責，在財務管理方面出現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部應該承擔一定的監(jiān)管責任。衛(wèi)生部已對相關(guān)司局提出了批評。

　　5、正清理非法人機構(gòu)

　　毛群安還透露，鑒于牙防組出現(xiàn)的問題，目前衛(wèi)生部正在對監(jiān)管的其他非法人機構(gòu)進行清理整頓，主要審查其活動是否在最初設定的范圍、是否有繼續(xù)存在的必要，特別要加強財務管理。清理整頓后將向社會公布，以防止一些人利用非法人機構(gòu)的名義到社會上招搖撞騙。此外，衛(wèi)生部已要求，所有的社團必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，并且按照自己的章程來開展活動。

　　據(jù)了解，全國牙防組是衛(wèi)生部于1988年批準成立的一個非法人組織，其當時的主要任務是為衛(wèi)生行政機關(guān)提供在口腔保健方面技術(shù)的咨詢和指導。

　　6、相關(guān)認證辦法正制定

　　關(guān)于口腔保健工作，毛群安表示，衛(wèi)生部已成立口腔衛(wèi)生處，負責全國牙病防治管理工作。目前，衛(wèi)生部正會同有關(guān)部門制定“口腔保健品認證管理辦法”和“口腔保健用品功效檢測的標準”等規(guī)章制度和標準，以進一步規(guī)范口腔保健品的認證工作。

　　違規(guī)認證最高可罰款50萬元

　　吉林大學法學院副教授于立深認為，雖然“全國牙防組”因為不具有認證資格導致其認證行為無效，但是，無效行為也要承擔法律后果。

　　從行政處罰看，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第五十七條，“未經(jīng)批準擅自從事認證活動的，予以取締，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得�！�(大河網(wǎng)　2007-6-12)

(zhengbo)