作為國(guó)家審計(jì)署專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的一部分，北京土地出讓金的征收管理使用情況已經(jīng)開(kāi)始接受審計(jì)。此次審計(jì)為省市間的互查，其重點(diǎn)是2004年至2006年的土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)整理資金，特別是“8?31”期間的私下協(xié)議出讓土地。

　　知情人士近日向記者透露，國(guó)家審計(jì)署特派辦委任的審計(jì)官員已經(jīng)進(jìn)駐北京市國(guó)土局，審計(jì)工作已正式開(kāi)始，預(yù)計(jì)9月份將公布審計(jì)結(jié)果。

　　北京市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向記者證實(shí)了審計(jì)署特派官員入駐的消息，但對(duì)于涉及審計(jì)的內(nèi)容，該負(fù)責(zé)人表示并不知情。

　　去年年底，國(guó)家審計(jì)署印發(fā)了《2007年土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)整理資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作方案》，確定了北京、上海、天津、重慶、哈爾濱、合肥、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、廣州、成都為重點(diǎn)審計(jì)城市，將就這些地區(qū)的土地出讓金的征管和使用情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容包括，上述10個(gè)城市2004年至2006年土地出讓金的征收管理使用以及土地開(kāi)發(fā)整理資金情況。

　　其中，“8?31土地項(xiàng)目”被列為這次審計(jì)的重中之重，主要是由于2004年8月31日是我國(guó)實(shí)行土地私下協(xié)議出讓的最后期限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)一個(gè)月內(nèi)北京市土地的過(guò)戶總量接近1億平方米，是北京正常年份土地開(kāi)發(fā)量的5倍。

　　此外，上述知情人士還表示，土地出讓收支是否全額納入預(yù)算管理，土地出讓收入的使用是否符合有關(guān)規(guī)定，土地出讓收支中是否存在重大損失浪費(fèi)、貪污腐敗和國(guó)有土地資產(chǎn)收益流失問(wèn)題，征地用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃并遵守相關(guān)審批制度，劃撥、出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)是否合法合規(guī)等也將成為此次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　土地出讓金是轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的收入。目前在我國(guó)，土地出讓金有著地方政府的“第二財(cái)政”之稱，有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，土地出讓金收入約相當(dāng)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入的42%.

　　據(jù)了解，2006年全國(guó)土地出讓金收入官方數(shù)字為7000億元，而北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬2006年帶領(lǐng)一個(gè)課題組對(duì)全國(guó)超過(guò)半數(shù)的城市土地出讓收入進(jìn)行了調(diào)研，得出結(jié)果是：2006年全國(guó)土地出讓收入保守估計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元。兩組數(shù)據(jù)的巨大出入暴露出了目前我國(guó)土地出讓金的混亂。(北京商報(bào)　2007-7-9)

(zhengbo)