根據(jù)香港媒體報(bào)道，針對(duì)國家審計(jì)署將進(jìn)駐五大電信運(yùn)營商進(jìn)行審計(jì)，幾大電信運(yùn)營商及投行中銀國際的分析均否認(rèn)這與行業(yè)重組存在直接關(guān)系，另有分析稱，此次主要是對(duì)壟斷性企業(yè)的問責(zé)審計(jì)。

　　運(yùn)營商否認(rèn)為重組而審計(jì)

　　對(duì)于此次審計(jì)，中國網(wǎng)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)向相關(guān)部門咨詢，已接獲國家審計(jì)署通知，國家審計(jì)署將來審計(jì)，但具體時(shí)間不詳。中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，還不清楚情況。

　　對(duì)于此次審計(jì)的目的，中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前尚未聽說過是為了重組而審計(jì)。中國鐵通相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，國家審計(jì)署此次應(yīng)該是全面審計(jì)，而絕非僅為重組而審計(jì)。

　　上述運(yùn)營商人士稱，查閱國家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告，無論其對(duì)相關(guān)部委還是對(duì)央企的審計(jì)，均為問責(zé)審計(jì)，即對(duì)不規(guī)范財(cái)務(wù)管理進(jìn)行重大問題審計(jì)，沒有以重組為目的的審計(jì)。

　　加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的審計(jì)

　　另有人認(rèn)為，此次審計(jì)主要是由于國家審計(jì)署要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的審計(jì)。

　　今年2月份，國家審計(jì)署已表示，從今年起將加大企業(yè)審計(jì)的力度和范圍，不僅要對(duì)中央企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還要開展經(jīng)常性審計(jì)，尤其是對(duì)壟斷性企業(yè)的審計(jì)。

　　審計(jì)領(lǐng)域重要專家曾表示，壟斷企業(yè)審計(jì)是審計(jì)署的一項(xiàng)常規(guī)的工作，但由于人力有限，一直以來對(duì)壟斷企業(yè)審計(jì)的數(shù)量不大，今后要盡可能擴(kuò)大這項(xiàng)審計(jì)的覆蓋面。

　　據(jù)悉，去年通過對(duì)15戶中央企業(yè)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出企業(yè)損益不實(shí)問題金額132億元，不良資產(chǎn)120億元，損失或潛在損失問題金額72億元，國有資產(chǎn)流失問題金額18億元，存在有問題重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)142項(xiàng)。

　　此次對(duì)幾大運(yùn)營商的審計(jì)很可能在這種情況下產(chǎn)生。

　　投行稱審計(jì)重點(diǎn)為內(nèi)部管理問題

　　中銀國際發(fā)表研究報(bào)告表示，國家審計(jì)署將派出審計(jì)組對(duì)五大電信運(yùn)營商開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查電信運(yùn)營企業(yè)的效益狀況和所面臨的問題，令市場(chǎng)憧憬內(nèi)地電信行業(yè)重組拉開序幕，但該行認(rèn)為，雖然審計(jì)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)這五大運(yùn)營商的不少問題，但并不認(rèn)為此舉與行業(yè)重組存在直接關(guān)系，因?yàn)閷徲?jì)通常主要針對(duì)一些金融市場(chǎng)并不關(guān)心的問題，特別是內(nèi)部管理問題。

　　報(bào)告指出，自幾大運(yùn)營商上市后，國際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所（畢馬威和普華永道）已經(jīng)依據(jù)《薩班斯法案》對(duì)四家上市運(yùn)營商進(jìn)行審計(jì)。另外，上市公司之外的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)與電信業(yè)務(wù)幾乎無關(guān)。因此，此次審計(jì)應(yīng)與重組關(guān)系不大。

　　中銀國際認(rèn)為，對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行審計(jì)這主要是出于政治和一些非金融層面的考慮，特別關(guān)乎國家安全和政府壟斷，但無論如何，審計(jì)的過程需要數(shù)月，這意味著明年之前將不會(huì)有任何結(jié)果，故此認(rèn)為股市或許對(duì)審計(jì)的消息反應(yīng)過度。

　　中銀國際表示，在過去的三年多，幾個(gè)主管部委就六大國有電信運(yùn)營商的重組問題已經(jīng)考慮了若干種方案，但是對(duì)電信業(yè)存在的問題卻缺乏清晰認(rèn)識(shí)。而中銀國際早于2005年11月就提出，中國電信行業(yè)的最大問題是競爭效率低下，最好的解決辦法并不是行業(yè)重組，而是加大監(jiān)管力度。


（2007-10-5）

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