中國國家審計署已向社會公布2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃。全文如下：

　　審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃

　　為了充分發(fā)揮審計在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的職能作用，根據黨的十七大精神和《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結合審計工作實際，制定審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃。

　　一、審計工作的指導思想。以中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學的審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監(jiān)督財政財務收支的真實、合法和效益，在推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設中發(fā)揮更大作用。

　　二、審計工作的總體目標。把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計能力和審計工作水平，初步實現審計工作法治化、規(guī)范化、科學化，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監(jiān)督制度。

　　三、審計工作的主要任務。認真貫徹落實審計法和審計法實施條例，進一步加強審計監(jiān)督，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，把審計工作更好地融入全面建設小康社會發(fā)展全局，推進民主法治，維護國家安全，保障國家利益，促進國家經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　――繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎，加大查處重大違法違規(guī)和經濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設，強化對權力的監(jiān)督和制約。

　　――全面推進績效審計，促進轉變經濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計。

　　――注重從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善，推進深化改革，加強宏觀管理。

　　――關注國家財政安全、金融安全、國有資產安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風險，提出防范和化解風險的對策性建議，切實維護國家安全。

　　四、探索創(chuàng)新審計方式。在深入總結我國審計實踐的基礎上，不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法。

　　――堅持多種審計類型的有效結合。堅持預算執(zhí)行審計與決算審簽相結合，財政財務收支真實、合法審計與績效審計相結合，經濟責任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結合，審計與專項審計調查相結合。同時，堅持揭露問題與促進整改相結合，審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合。通過結合，協(xié)調各種資源和要素，加大審計力度，滿足經濟社會發(fā)展對審計的各種需求，提高審計的效果和影響力。

　　――積極探索跟蹤審計。對關系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計。

　　――著力構建績效審計評價及方法體系。認真研究，不斷摸索和總結績效審計經驗和方法，2009年建立起中央部門預算執(zhí)行績效審計評價體系，2010年建立起財政績效審計評價體系，2012年基本建立起符合我國發(fā)展實際的績效審計方法體系。

　　――努力創(chuàng)新審計組織方式。積極探索審計項目招投標和合同制管理方式，加強系統(tǒng)內的協(xié)調配合，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。

　　五、著力加強五項基礎建設，夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

　　――大力推進隊伍建設。堅持以人為本，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，著力打造政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

　　――大力推進法治化建設。建立健全審計法律法規(guī)，做好審計準則和審計指南的制訂、修訂工作，進一步規(guī)范審計行為，強化審計質量控制，提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平。

　　――大力推進信息化建設。以數字化為基礎，積極推進計算機審計，總結推廣先進的審計技術方法，進一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計方式。

　　――大力推進理論建設。進一步強化審計基礎理論和應用理論研究，構建中國特色社會主義審計理論體系，為審計實踐服務。

　　――大力推進文化建設。加強審計文化研究，弘揚審計精神，樹立文明形象，增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。

　　六、財政審計。以規(guī)范預算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標，堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。

　　――中央財政管理審計，圍繞中央預算執(zhí)行的真實性、完整性和科學性，以預算管理和資金分配為重點，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議；重點關注中央財政支出方向，促進優(yōu)化財政支出結構，推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，推進財政體制改革，完善財政管理，促進公共財政體系建設。

　　――中央部門預算執(zhí)行審計，在繼續(xù)做好對一級預算單位審計的基礎上，加大對所屬單位延伸審計的力度，促進預算單位管理不斷規(guī)范，所屬單位違法違規(guī)問題明顯減少；注重把部門預算執(zhí)行的真實性、合法性審計與績效審計相結合，進一步完善與部門預算執(zhí)行審計相結合的部門決算（草案）審簽制度，推動建立部門預算項目庫，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學的預算定額、支出標準和開支渠道，促進部門預算管理更加規(guī)范，推進部門預算公開，不斷提高財政資金績效水平。

　　――中央轉移支付審計，注重從完善中央轉移支付體制、機制方面研究和揭示問題，促進提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項轉移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉移支付制度。

　　――中央稅收征管審計，注重揭露稅收征管中存在的突出問題，促進提高征管質量，推動稅收體制改革，完善有利于科學發(fā)展的財稅制度。

　　――中央企業(yè)國有資本經營預算審計，以推動國有資本經營預算的更加規(guī)范和科學為重點，積極探索審計的方式方法，促進完善國有資本預算管理制度。

　　――地方財政收支審計，以預算執(zhí)行及決算的真實性、完整性為重點，同時關注地方政府負債情況，防范財政風險，促進規(guī)范地方財政管理，推動完善省以下財政體制。

　　――固定資產投資審計，圍繞促進提高固定資產投資效益，關注對國家基礎產業(yè)和基礎設施投資、關系國計民生的重點投資項目和國家專項建設資金的審計，查處重大違法違規(guī)和嚴重損失浪費問題，促進加強項目管理，保障投資效果；關注國家宏觀投資政策的落實和執(zhí)行效果，促進完善政策法規(guī)，深化投融資體制改革。

　　――農業(yè)資金審計，在總體把握財政支農資金投入情況的基礎上，重點審計新農村建設重點資金、重點項目，檢查支農政策措施的落實情況，揭露和查處重大違法違規(guī)問題，依法維護農民利益，促進加強資金和項目管理，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，促進社會主義新農村建設。

　　――社會保障審計，繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項保險基金審計，促進擴大社會保障資金規(guī)模和覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，推進建立社會保障預算制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；加大救災救濟款物審計力度，注重從制度、機制和管理上揭示問題，促進完善災害救助制度和機制；強化住房保障資金審計，促進完善住房保障制度，落實黨和國家的惠民政策。

　　――汶川地震抗震救災和災后恢復重建審計，對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果實施全過程跟蹤審計，保障救災和災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展，促進災區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展。

　　――專項資金審計，對關系經濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項資金的審計，關注相關領域改革政策措施的落實和執(zhí)行情況，重點揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費等重大違法違規(guī)行為，揭示落實國家有關政策不到位、政策目標未實現的突出問題，促進深化改革和相關政策制度的完善，推動社會主義和諧社會建設。

　　七、金融審計。以維護安全、防范風險、促進發(fā)展為目標，服務國家宏觀政策，推動金融改革，維護金融穩(wěn)定，完善金融監(jiān)管，推動建立高效安全的現代金融體系。

　　――加強對國有及國有資本占控股地位或主導地位金融機構的審計，重點揭露經營管理中存在的重大違法違規(guī)問題及大案要案線索，揭示影響金融業(yè)健康發(fā)展的突出風險，從政策上、制度上分析原因、提出建議，促進規(guī)范管理，提高競爭能力。

　　――實現對銀行、證券、保險等金融行業(yè)的經常性審計，緊緊圍繞國家宏觀政策及經濟運行中的熱點問題，充分發(fā)揮在國家金融監(jiān)督體系中的綜合性優(yōu)勢。

　��？――積極探索對金融政策實施情況及其效果的審計和專項審計調查。

　　――改進金融審計組織方式和審計方法，以總行（總公司）審計為龍頭，切實增強集中分析金融機構電子數據的能力，提高審計質量和水平。

　　八、企業(yè)審計。以維護中央國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)國有資產安全、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，緊緊圍繞“質量、責任、績效”，按照“把握總體、揭露隱患、服務發(fā)展”的審計思路，監(jiān)督國有資產安全，揭露重大違法違規(guī)問題，促進確保國有資產保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　――檢查企業(yè)會計信息的真實合法性，重點關注企業(yè)的損益狀況、資產質量、債務狀況，揭露和查處弄虛作假、重大違法違規(guī)問題，維護企業(yè)國有資產安全。

　　――檢查企業(yè)管理中的突出問題和績效狀況，重點關注直接影響企業(yè)投入產出的成本、價格、業(yè)務量等主要因素，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經營管理水平、風險控制、主業(yè)集中度和技術創(chuàng)新能力等關鍵因素，涉及企業(yè)的國有資產安全、國有資本金預算以及國有企業(yè)經濟布局等宏觀問題，促進完善現代企業(yè)制度和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　――檢查企業(yè)落實國家宏觀經濟政策、履行社會責任情況，促進企業(yè)節(jié)能減排降耗。

　　九、 經濟責任審計。以促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實履行經濟責任，推動建立健全問責機制和責任追究制度為目標，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，不斷提高審計質量，為相關部門評價和選拔、任用領導干部提供重要依據。

　　――配合做好《經濟責任審計條例》制定、宣傳和貫徹落實工作，組織好對各級審計機關和相關部門干部的學習培訓，抓好監(jiān)督檢查。

　　――分步制定政府主要負責人、政府部門主要負責人、國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)領導人員三類任期經濟責任審計操作規(guī)范。

　　――推進省部長經濟責任審計制度化，深化地廳級以下黨政領導干部和國有及國有控股或主導地位的企業(yè)領導人員經濟責任審計，推動中央單位內部管理的領導干部經濟責任審計工作的開展，加強經濟責任審計業(yè)務指導和督促檢查。

　　――規(guī)范經濟責任審計管理，做好與相關部門的協(xié)調配合工作，制定切實可行的制度、規(guī)范，實現經濟責任審計計劃管理的規(guī)范化，推動經濟責任審計結果問責制、責任追究制等經濟責任審計結果運用制度、機制的建立健全。

　　十、資源環(huán)境審計。以落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策為目標，維護資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計在促進節(jié)能減排措施落實以及在資源管理與環(huán)境保護中的積極作用。

　　――對土地、礦產、森林、海洋等重要資源保護與開發(fā)利用情況的審計，重點揭露和查處破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等重大問題，從體制、機制和制度上分析原因，提出建議，促進資源保護和合理開發(fā)利用。

　　――對水、大氣、固體廢棄物、生態(tài)保護等方面的審計，重點關注環(huán)保資金投入、管理、使用情況和環(huán)保政策落實、環(huán)保目標實現情況，揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問題，提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議。

　　――對土地出讓金和土地開發(fā)整理資金的征收、管理和使用情況的審計，總體掌握和評價地方政府執(zhí)行國家有關政策法規(guī)、實施土地開發(fā)整理的情況，關注、查處違法違規(guī)問題，提出進一步建立健全有關制度和政策措施的建議，促進國家土地有償使用制度和耕地保護政策的貫徹落實。

　　――對企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能減排相關政策及采取具體措施情況進行專項審計調查，重點了解企業(yè)節(jié)能減排工作所取得的成效，關注各項措施的落實情況，查找存在的主要問題并分析原因，提出完善節(jié)能減排的政策意見及建議，促進企業(yè)進一步增強節(jié)能減排意識，自覺履行社會責任。

　　――著力構建符合我國國情的資源環(huán)境審計模式， 2012年初步建立起資源環(huán)境審計評價體系。

　　――認真履行亞洲審計組織環(huán)境審計委員會主席國職責，積極開展環(huán)境審計國際交流，借鑒國際做法和經驗，強化對資源環(huán)境審計經驗和案例的總結提煉，推動資源環(huán)境審計實用技術方法的研究和推廣運用，促進資源環(huán)境審計工作質量和水平不斷提高。

　　十一、涉外審計。以促進積極合理有效利用資金、防范涉外投資風險、維護涉外經濟安全、履行國際責任為目標，著力整合涉外審計資源，拓寬涉外審計領域，提高涉外審計質量。

　　――繼續(xù)加強對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的公證審計質量，大力開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計，促進積極合理有效利用國外貸援款。

　　――加強駐外機構審計。結合部門預算執(zhí)行審計，適當開展對國家駐外機構的審計，促進其嚴格執(zhí)行財經法規(guī)，進一步完善財務管理制度，提高財務管理水平。

　――積極探索對我國對外援助物資采購、工程建設、資金管理等方面的審計，維護對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

　　――積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)和金融機構境外投資及境外分支機構的審計，強化管理控制，防范經營風險，增強國際競爭力，維護境外國有資產安全。

　　――認真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責，按照聯(lián)合國審計委員會有關要求，圓滿完成所承擔的審計任務，確保審計質量，維護我國審計的國際形象。

　　十二、審計法治化建設。進一步完善審計法規(guī)，構建審計準則及指南體系，規(guī)范審計行為，推進依法審計。

　　――健全并完善中國特色審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。配合做好審計法實施條例的修訂和經濟責任審計條例的制定工作，適時做好其他審計法規(guī)和規(guī)章的修訂、制定工作，不斷健全和完善中國特色社會主義審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。

　　――著力構建我國國家審計準則體系和審計指南體系。在審計法和審計法實施條例修訂的基礎上，立足我國審計實踐，借鑒國內外先進經驗，2009年完成對現行審計準則的修訂，基本構建起我國的國家審計準則體系，2012年基本構建起我國的國家審計指南體系。

　　――探索建立審計項目審理制度。認真落實審計質量控制的各項措施，改進審計復核工作，在總結經驗的基礎上，2010年建立起審計項目審理制度。

　　――探索建立審計質量責任追究制度，強化審計項目全過程質量控制，明確審計工作各環(huán)節(jié)的目標和質量要求，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。

　　――加強普法宣傳教育，提高審計人員依法審計的意識和能力，認真貫徹落實各項審計法律法規(guī)和規(guī)章，推進審計機關嚴格依法行政，全面履行審計職責。

　　――加強對內部審計的指導和社會審計機構執(zhí)業(yè)質量的核查。以適當方式加強對內部審計的指導，推動內部審計發(fā)展。針對企業(yè)、金融機構等審計中發(fā)現的問題，核查相關社會審計機構出具的審計報告遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則情況，促使有關部門加強監(jiān)管，推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。

　　十三、審計結果利用和審計宣傳。堅持審計結果公告制度，加強審計信息分析，提升審計成果層次，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進依法行政和政務公開。

　　――堅持和完善審計結果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內容和程序，把對審計發(fā)現問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容。

　　――探索建立特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結果公告制度。

　　――加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計信息利用渠道，實現信息資源共享，開發(fā)提煉審計信息“精品”和“高端產品”，不斷提高審計信息的質量和水平，建立健全科學的信息考核體系和獎懲機制。

　　――按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進審計信息公開，逐步實現審計事務公開。

　　――進一步加大審計宣傳力度，增強審計宣傳工作的計劃性、針對性和內部協(xié)調性。充分發(fā)揮署宣傳工作領導小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與新聞單位的聯(lián)系，增強新聞報道的主動性。重視網絡民意，加強輿情研判和輿論引導。

　　――進一步提高審計報刊和出版物質量，辦好審計網站，不斷擴大審計工作在國內外的影響。

　　十四、審計隊伍建設。以人為本，堅持改革創(chuàng)新，逐步建立健全適應審計工作發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機制，全面推進干部隊伍建設，為審計事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的思想保證和人才支撐。

　　――深化干部人事制度改革。改進干部選拔任用方式，提高選人、用人公信度，逐步形成干部選拔任用科學機制；按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全制度，創(chuàng)新形式，完善對領導班子和干部的考核評價體系，強化干部監(jiān)督工作；健全干部交流輪崗制度，提高干部的綜合素質；積極探索推進審計職業(yè)化建設；以人事制度改革為重點，積極推進事業(yè)單位改革。

　　――加強領導班子建設。把領導班子思想政治建設放在首位，著力加強領導班子能力建設和作風建設；以加強“一把手”隊伍建設為重點，科學配置領導班子，不斷調整和優(yōu)化領導班子結構，實現優(yōu)勢互補、合理搭配；建立健全后備干部動態(tài)管理工作機制，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

　　――加強人才隊伍建設。不斷優(yōu)化人才結構，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護和計算機等相關專業(yè)人員比例，適應審計事業(yè)發(fā)展的需要；提高實戰(zhàn)能力，強化審計骨干培養(yǎng)，打造高素質的領軍人才；以履行聯(lián)合國審計委員會委員職責為依托，培養(yǎng)國際型審計人才；科學利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫取?br>
　　――加強教育培訓。整合教育培訓資源，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，大規(guī)模培訓審計干部，大幅度提高審計干部素質；改進培訓方式，以網絡和案例培訓為重點，不斷健全以面授培訓體系與網絡培訓體系相結合，以師資體系、教材體系和考試評價體系相配套，具有審計系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓體系；進一步完善審計實務導師制。加大對地方審計干部培訓工作的指導，按照共建協(xié)議，推進南京審計學院的教學科研能力建設。

　　――切實做好離退休干部工作。堅持以人為本，營造更加舒心祥和的環(huán)境，不斷提高服務與管理水平。

　　――加強機關黨建和思想政治工作。以改革創(chuàng)新的精神抓好以黨支部為重點的機關黨的建設，建立健全和落實保持共產黨員先進性長效機制；加強和改進思想政治工作，抓好中國特色社會主義理論體系教育，注重人文關懷和心理疏導，著力推進審計文化建設和精神文明建設，弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，提高審計干部隊伍的思想道德素質，努力培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風，建設文明和諧的審計機關。

　　――加強反腐倡廉建設。制定并認真執(zhí)行審計署黨組貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的辦法、違反審計法律法規(guī)行為處分規(guī)定。嚴格執(zhí)行“八不準”等審計紀律和其他各項反腐倡廉規(guī)定，進一步規(guī)范審計權力運行，強化對審計權力行使全過程的監(jiān)督和對領導干部的廉政監(jiān)督。

　　十五、完成金審工程二期建設，推進金審工程三期建設，大力提高審計工作的信息化水平。

　　――基本建成審計信息化網絡系統(tǒng)。改造審計內網，建設審計專網，充實視頻、數據、語音等網絡傳輸應用，保障信息安全，促進信息共享。

　　――基本建成審計信息化數據庫。制定數據規(guī)劃，完善充實審計數據庫，提升數據資源建設的規(guī)范化水平，為審計業(yè)務、審計管理和領導決策提供有效支持。

　　――全面提高計算機技術應用水平。進一步完善并推廣審計管理系統(tǒng)和現場審計實施系統(tǒng)，積極探索聯(lián)網審計和信息系統(tǒng)審計。

　　？？――加強審計信息化制度建設和規(guī)范建設。建立健全計算機審計標準規(guī)范，總結形成計算機審計方法體系和操作制度體系。

　　――創(chuàng)新審計方法的信息化實現方式。積極研究探索審計抽樣、內控測評、風險評估等審計方法的信息化實現方式。

　　十六、整合審計資源，做好實現科學管理的各項工作。

　　――著力構建審計計劃、審計實施、審計項目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務管理體系。

　　――提升審計計劃管理的科學水平。緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，加強社會需求和項目的可行性論證，有效整合利用審計資源，提高審計計劃的科學性。搞好年度審計項目計劃與審計工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，探索編制重大項目滾動計劃。實行計劃執(zhí)行情況考核和審計項目后評估制度。

　　――充分發(fā)揮財政審計、環(huán)境審計、經濟責任審計協(xié)調領導小組的作用，整合審計資源，統(tǒng)籌安排相關審計工作。

　　――加強審計信訪舉報工作，積極發(fā)揮信訪舉報在服務審計一線和實施審計項目中的作用。

　　――積極參與國際審計事務，認真履行審計署在地區(qū)、世界審計組織中的職責。加強因公出國（境）管理，提高境外專業(yè)考察和培訓質量。及時掌握國際審計動態(tài)，加強對外交流與合作，拓展國外審計理論研究，引進國外先進審計技術方法，擴大對外宣傳，不斷提升我國審計的國際地位。

　　――加強審計科研工作。深化審計基礎理論、應用理論和技術方法研究，2012年基本構建起中國特色社會主義審計理論體系框架，完善審計科研項目管理，做好科研成果的推廣與宣傳。

　　――加強審計學會和內部審計協(xié)會建設，規(guī)范社團管理。充分發(fā)揮審計學會在審計理論研究方面的作用。通過內部審計協(xié)會強化對內部審計工作的指導，積極推進內部審計實現轉型與發(fā)展。

　　――建立審計工作績效考核評價制度。實行審計業(yè)務經費零基預算，加強審計成本控制，節(jié)約利用資源，降低機關運行成本。2009年基本建立起審計署審計工作績效評估制度。

　　――健全財務管理制度，推進預算公開。完善審計機關預算管理、國有資產管理。加大內部審計力度，切實推進財務公開，在機關內部公開部門預算、決算的基礎上，逐步向社會公開審計署預算及預算執(zhí)行情況。

　　――進一步深化機關后勤管理制度改革，加強內部管理，提高后勤保障服務水平。健全機關突發(fā)公共事件應急機制，完善應急預案，提高應急處置能力。落實綜合治理目標責任，創(chuàng)建平安機關。

　　十七、加強調查研究和經驗交流，進一步加強對地方審計工作的指導。

　　――繼續(xù)實行署領導分片聯(lián)系點制度，加強署機關各單位與地方審計機關的聯(lián)系，深入實際調查研究，及時總結推廣基層工作的新鮮經驗，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導。

　　――協(xié)調指導地方審計機關加強審計法治化建設，組織并推動地方開展審計項目質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選等工作，促進提高審計業(yè)務水平。

　　――加強審計業(yè)務指導，及時總結研究審計中遇到的新情況、新問題，推廣新經驗；每年根據當前黨和國家工作中心，研究提出審計工作指導意見。

　　――加強計劃指導，促進整合審計力量。每年年底提出下一年度審計重點；按照自愿參加、量力而行的原則，適當安排和組織地方審計機關參與審計署統(tǒng)一組織的審計項目。

　　――按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進和加強審計業(yè)務授權管理。以整合審計資源、發(fā)揮審計機關的整體效能為目標，科學確定年度授權審計項目計劃。加強授權審計項目考核和重點抽查，嚴格審計質量控制。

　　――加強審計培訓，通過舉辦審計專業(yè)培訓班和專題研討班等方式，集中研討審計中遇到的新情況、新問題，促進提升業(yè)務能力。為地方審計機關的業(yè)務培訓提供必要的師資、教材與網絡培訓課件。

　　――每年有計劃地安排審計署與地方審計機關互派干部到對方任職或參加對方組織的審計項目，加強溝通，促進交流，提高水平，鍛煉干部。

　　――進一步加大對地方審計工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計成果。

　　――加強對地方審計信息化建設總體規(guī)劃和應用的指導， 2011年完成全國50%以上的地市和區(qū)縣級審計機關審計管理系統(tǒng)的推廣運用。

　　――加強對地方審計隊伍建設、機關黨的建設、廉政建設情況的調研，針對存在的共性問題，從政策制度上提出切實可行的措施。

　　十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計署所屬各單位應根據本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施并付諸實施，有必要的，還應當制定并實施專項規(guī)劃，確保本規(guī)劃的完成。


（中國新聞網　　2008-7-12）

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