公告說，中央與地方共擔(dān)、省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制已經(jīng)初步建立，并且取得了較好成效。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)。2006年全年和2007年上半年，中央財(cái)政補(bǔ)助16個(gè)省的農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為153.26億元和98.49億元，同比分別增長(zhǎng)了90.49%和59.55%；省級(jí)政府也加大了全省統(tǒng)籌力度。16個(gè)省省級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)也分別增長(zhǎng)了6、7成�？h級(jí)投入也有不同程度的增加，辦學(xué)條件明顯改善。學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　審計(jì)調(diào)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不到位。審計(jì)調(diào)查的16個(gè)省中，有3個(gè)省沒有按照規(guī)定的分擔(dān)比例落實(shí)資金，少承擔(dān)資金1.08億元，占應(yīng)承擔(dān)資金總額的8.65%。審計(jì)調(diào)查的54個(gè)縣，有8個(gè)縣沒按規(guī)定落實(shí)的資金超過了70%。還有5個(gè)縣的縣級(jí)政府不僅沒有增加反而減少了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。 還有一個(gè)問題是資金撥付不及時(shí)，有6個(gè)省的財(cái)政、教育部門共滯留中央“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.89億元。2個(gè)省教育部門滯留或結(jié)余了1.27億元貧困地區(qū)義務(wù)教育工程等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。審計(jì)調(diào)查的54個(gè)縣中，有29個(gè)縣的財(cái)政和教育部門共滯留了45%資金。

　　除上之外，擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

　　資金管理較為混亂。部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)的問題。

　　針對(duì)這些問題，審計(jì)署提出了健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管等整改建議，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入及使用情況的公告制度，確保經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，提高使用效益。

　　據(jù)了解，教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門非常重視這次審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后，教育部專門召開會(huì)議，要求接受審計(jì)調(diào)查的16個(gè)省逐一匯報(bào)整改措施。財(cái)政部針對(duì)審計(jì)反映的問題，抓緊完善相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化和明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)投入保障和管理責(zé)任，并建立農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款和使用情況的日常監(jiān)控系統(tǒng)。有的地區(qū)還成立了專門的清查小組，對(duì)審計(jì)反映的問題逐項(xiàng)核查整改。

　　到現(xiàn)在，各地整改已初見成效。一些欠撥、滯留、挪用的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)撥付或歸還了原資金渠道，違規(guī)收取的費(fèi)用也基本退還給了學(xué)生，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了紀(jì)律處分。


（中國(guó)廣播網(wǎng)　　　徐華林　何筱毓 　　2008-7-4）

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