審計署11日公布的2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃提出，推進(jìn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化。同時提出，五年內(nèi)實現(xiàn)對銀行、證券、保險等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計。

　　一輪又一輪的“審計風(fēng)暴”，揭露了社會經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題，為國家和人民挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，審計工作也因此得到了各級政府和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可和普遍贊譽(yù)。

　　如果要對審計工作挑一挑刺的話，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)是審計工作的一塊短板。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計和評價。1999年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》明確要求，對縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、退休等事項前，應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不同于一般審計，是直接對“人”而去。然而，恰恰這一點，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成了審計工作的一塊短板。

　　在現(xiàn)實生活中，一些單位在接受審計時，往往大多都會被查處一些違規(guī)違紀(jì)問題。對于這些違規(guī)違紀(jì)問題，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。然而，即便審計部門查出某單位確實存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，又真能夠左右這些領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、提拔和轉(zhuǎn)任？在現(xiàn)實生活中，有幾名調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部是先審計、后使用的？

　　事實上，某些離任或調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對其審計往往只是走個過場。也正因為這樣，某些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然獲得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“正確”評價，卻很快就墮落于“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”之中，這就值得我們深思了。

　　審計署決定在2008到2012年的審計發(fā)展規(guī)劃中，推進(jìn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化，筆者認(rèn)為，這是值得期待的一項重大舉措。但這項制度能不能得到有效的貫徹實施，會不會出現(xiàn)制度懸空，這才是我們最關(guān)心的事。

　　制度的生命在于執(zhí)行。如果能夠把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的制定與執(zhí)行、貫徹與落實有效地結(jié)合起來，真正運用于經(jīng)濟(jì)社會生活之中，才能真正對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平發(fā)揮積極而重要的作用。


（新華網(wǎng)　　 2008-7-14）

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