1月28日，四川省十屆人大五次會議在成都召開的第二天。63歲的人大代表熊珩牽頭向大會議案組提交了關(guān)于制定《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》的議案。熊珩是省人大常委會委員、原省審計廳廳長，干過18年的審計工作。

　　熊珩在議案中指出，政府投資建設(shè)項目存在設(shè)計粗糙、多付、重付、合同外支付、隨意修改合同、虛估冒算、高套定額、以次充好等問題，加強審計監(jiān)督很有必要，也需要地方立法對政府建設(shè)投資項目審計進行規(guī)范。

　　近年來，四川審計機關(guān)年均審計1400多個項目，審計投資金額200多億元，查出違法違規(guī)金額18億多元，其中審減不實工程造價，節(jié)約建設(shè)投資10多億元。

　　而據(jù)省發(fā)改委的初步統(tǒng)計，四川省各市州、省級各部門共報送了“十一五”規(guī)劃項目3300個，總投資達2.6萬億元。其中，2007年計劃投資900億元――無論是確定的重點項目個數(shù)、建設(shè)規(guī)模，還是投資總額，均創(chuàng)四川省歷史最高水平。

　　“隨著審計部門工作力度的加大，財政對政府性投資項目的監(jiān)管開始發(fā)力，但總體來看還不夠深入�！彼拇ㄊ∪舜蠓ㄖ莆瘑T會的一位人士表示，多年來，建設(shè)領(lǐng)域成了滋生腐敗和商業(yè)賄賂最為嚴重的領(lǐng)域之一，適時審計監(jiān)管未能跟上是重要原因。此外，地方審計立法的步伐沒有及時跟上，也是一個問題。

　　國務(wù)院早在2004年11月就已發(fā)布了《財政違法行為處罰處分條例》，全國人大常委會也于2006年2月修訂了《審計法》，目前國務(wù)院正在修訂《審計法實施條例》。

　　但四川省現(xiàn)今執(zhí)行的《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》還是省政府1999年6月發(fā)布的�！昂芏鄡�(nèi)容都已跟不上形勢，或粗放，或缺失�！鼻笆鍪∪舜蠓ㄖ莆瘑T會人士坦承。

　　議案建議，待國務(wù)院《審計法實施條例》修訂后，要盡快制定《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》。議案附帶的《審計條例》(草稿)對政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作的管轄范圍、審計機關(guān)的職責、工作的主要內(nèi)容和流程等進行了較為詳細的規(guī)定。

　　而省人大預(yù)算工委相關(guān)人士向記者透露，對政府投資項目的預(yù)算實施審查批準，對于不合理或前期工作不充分的項目，人大堅決不予批準或暫緩批準，“這是外省市的經(jīng)驗，對此，我們也正在調(diào)研中”。（21世紀經(jīng)濟報道 何忠平 2007-1-31）

(wlj)