增發(fā)500元國(guó)債將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力

新華社記者 呂鵬

經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)，財(cái)政部在今年原定的４３８０億國(guó)債發(fā)行規(guī)模的基礎(chǔ)上，增發(fā)５００億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債用于增加固定資產(chǎn)投入。在當(dāng)前形勢(shì)下，增發(fā)５００億元國(guó)債是必要的，也是可行的。
這次增發(fā)國(guó)債是１９９８年以來我國(guó)第三次較大規(guī)模增發(fā)國(guó)債用于基礎(chǔ)設(shè)施投入。１９９８年我國(guó)增發(fā)的１０００億元長(zhǎng)期國(guó)債以及１９９９年增發(fā)的６００億元國(guó)債，不僅對(duì)近兩年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起到了重要的作用，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向好的方向發(fā)展創(chuàng)造了條件。
但是，必須看到，雖然今年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。特別是有效需求不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，還沒有得到根本解決。因此，鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的好勢(shì)頭，需要加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。今年再增發(fā)５００億元國(guó)債用于增加固定資產(chǎn)投入，既有利于促進(jìn)今年第四季度乃至明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，使“十五”計(jì)劃能夠順利開好頭，也有利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改善中西部地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展。
而今年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量整體提高的情況下增發(fā)國(guó)債，將為已經(jīng)開始提速的經(jīng)濟(jì)再加把力。
目前適當(dāng)增發(fā)國(guó)債的客觀條件也比較寬松。我國(guó)銀行資金充裕，通過向銀行發(fā)行國(guó)債，能夠迅速將一部分閑置資金轉(zhuǎn)化為投資，既可以刺激國(guó)內(nèi)需求，又有助于改善金融資產(chǎn)質(zhì)量和提高資金的使用效率。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政今后償債能力也將相應(yīng)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保證。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)部門稱，這次增發(fā)的５００億元國(guó)債全部列入中央預(yù)算。財(cái)政部門已調(diào)度部分資金投入預(yù)定的項(xiàng)目，隨著本期國(guó)債的發(fā)行，全部計(jì)劃項(xiàng)目將迅速全面展開。增發(fā)的國(guó)債資金基本用于在建的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，主要用于中西部地區(qū)，以促使這些項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
有關(guān)人士認(rèn)為，發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，是擴(kuò)張性財(cái)政，也就是實(shí)行積極的財(cái)政政策。只要抓好國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)和管理，提高國(guó)債資金的使用效益，今年新增國(guó)債投資將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走出谷底、形成持續(xù)發(fā)展局面注入新動(dòng)力。( 新華社北京１０月３０日電) (20001203191925)