經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響的情形。

【例題】下列哪些情形屬于《反壟斷法》規(guī)定的經(jīng)營者集中?

A、經(jīng)營者合并

B、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)

C、經(jīng)營者通過合同取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)

D、經(jīng)營者通過合同外的方式取得能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響的地位

答案：ABCD

解析：《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán);(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響。所以本題應(yīng)選ABCD四項(xiàng)。

(一)經(jīng)營者集中申報(bào)

1、經(jīng)營者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

(1)申報(bào)：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

提示：需要申報(bào)的情形包括：(1)參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣;(2)參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

2、申報(bào)豁免

在申報(bào)時(shí)，有申報(bào)豁免的情況。經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：(1)參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;(2)參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

(二)經(jīng)營者集中審查程序

1、第一步審查：國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

2、第二步審查：國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。

3、經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

(1)經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

(2)對(duì)不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

4、審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(1)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;

(2)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;

(3)經(jīng)營者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;

(4)經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;

(5)經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;

(6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭的其他因素。

提示：對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。

(三)經(jīng)營者集中附加限制性條件

1、根據(jù)2009年11月商務(wù)部發(fā)布的《經(jīng)營者集中審查辦法》，限制性條件包括如下兒類：

(1)剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性條件;(2)參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)(包括專利、專有技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán))、終止排他性協(xié)議等行為性條件;(3)結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。所謂資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離，即由參與集中的經(jīng)營者將自己的部分業(yè)務(wù)出售給第三方經(jīng)營者，以保持這部分業(yè)務(wù)

的競(jìng)爭性。

2、參與集中的經(jīng)營者未依限制性條件履行規(guī)定義務(wù)的，商務(wù)部可以責(zé)令其限期改正。

3、對(duì)于外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的除依法進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查