第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度

　　一、國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定

　　【解釋】該考點(diǎn)在1998-2004年的單選題、多選題中連續(xù)出現(xiàn)。

　　1、事業(yè)單位(P305)

　　(1)凡是國家機(jī)關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。

　　(2)非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。

　　2、國有企業(yè)(P305)

　　(1)以國有企業(yè)擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(2)國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(3)國有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會組織占用國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會會費(fèi)不屬于國有資產(chǎn)。

　　3、集體所有制企業(yè)(P306)

　　(1)國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

　　【解釋】政府、國有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓(或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的)，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。

　　(2)國有企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)獨(dú)資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊登記的企業(yè)，界定為國有資產(chǎn)。

　　【解釋】產(chǎn)權(quán)界定的基本原則是“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”，因此，不管是以誰的名義注冊登記的，只要出資屬于國有企業(yè)的，界定為國有資產(chǎn)。

　　(3)集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定(重點(diǎn))。

　　【解釋1】(1)1993年7月1日前形成的，其產(chǎn)權(quán)全部歸勞動者集體所有;(2)1993年7月1日后形成的：屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，全部界定為國有資產(chǎn);享受減免稅形成的資產(chǎn)中，(只有)列入“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。

　　【解釋2】集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中：(1)國家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國家股;(2)在各種減免稅形成的資產(chǎn)中：①列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股;②其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。

　　(4)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，國有單位只提供擔(dān)保(未履行擔(dān)保責(zé)任)的，不界定為國有資產(chǎn);但履行了連帶責(zé)任的，國有單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。

　　(5)集體企業(yè)無償占用國有土地的，改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價(jià)部分形成的國家股份，界定為國有資產(chǎn)。

　　【解釋】(1)集體企業(yè)“無償”占用國有土地的，在改組為股份制企業(yè)時，國有土地的折價(jià)部分界定為國有資產(chǎn);(2)如果集體企業(yè)“有償”占用國有土地的，在改組為股份制企業(yè)時，國有土地的折價(jià)部分不屬于國有資產(chǎn)。

　　【例題?單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是( )。(2004年)

　　A、國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)

　　B、國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)

　　C、集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)

　　D、國有企業(yè)職工繳納的工會會費(fèi)

　　【答案】B

　　【解析】(1)選項(xiàng)A：國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)屬于集體企業(yè);(2)選項(xiàng)C：集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)屬于集體企業(yè);(3)選項(xiàng)D：國有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會組織占用國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會會費(fèi)不屬于國有資產(chǎn)。

　　4、中外合資經(jīng)營企業(yè)(P307)

　　(1)中方以國有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn);

　　(2)企業(yè)注冊資本增加，按照雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn);

　　(3)可分配利潤以及從稅后利潤中提取的各項(xiàng)基金中，中方按照出資比例所占的份額(不包括已提取用于職工福利、獎勵的基金)，界定為國有資產(chǎn)。

　　5、股份制企業(yè)(P307)

　　(1)國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國有資產(chǎn);

　　(2)國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國有資產(chǎn);

　　(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產(chǎn);

　　(4)股份制企業(yè)未分配利潤中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產(chǎn)。

　　【例題1?單選題】甲公司的注冊資本為200000萬元，其中：國家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)出資100000萬元;國有企業(yè)丙出資50000萬元;民營企業(yè)丁出資50000萬元。甲公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，其有公積金6000萬元，公益金3000萬元，未分配利潤9000萬元。根據(jù)上述數(shù)據(jù)資料，可以界定甲公司國有資產(chǎn)的數(shù)額為( )萬元。(2003年)

　　A、109000 B、150000 C、163500 D、107500

　　【答案】C

　　【解析】(1)國家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)丙的出資(合計(jì)150000萬元)界定為國有資產(chǎn);(2)甲公司的公積金、公益金和未分配利潤中，國有單位按照出資比例占有的份額，即(6000+3000+9000)×75%=13500(萬元)，界定為國有資產(chǎn)。因此，甲公司國有資產(chǎn)的數(shù)額=150000+13500=163500(萬元)。

　　【例題2?多選題】根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的有( )。(2002年)

　　A、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)

　　B、集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成的資產(chǎn)

　　C、國有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營企業(yè)分得的利潤再投資所形成的資產(chǎn)

　　D、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)

　　【答案】ACD

　　二、產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序(P309-310)

　　1、國有單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛

　　國有單位之間因?qū)�國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向“同級或者共同上一級”國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解和裁定(對裁定不服的，可以向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議)，必要時報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。

　　2、國有單位與非國有單位的產(chǎn)權(quán)糾紛

　　由國有單位提出處理意見，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。

　　【例題?單選題】A市的甲國有企業(yè)與B市的非國有企業(yè)乙企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛。甲企業(yè)提出處理意見，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門同意后，與乙企業(yè)協(xié)商。如果協(xié)商不能解決，根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，乙企業(yè)可以( )。

　　A、向B市國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定

　　B、向A市國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定

　　C、向A、B市共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定

　　D、向人民法院起訴

　　【答案】D