近日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》）。《人才規(guī)劃》提出了五年內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬人，會(huì)員人數(shù)達(dá)到25萬名，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干的發(fā)展目標(biāo)。《人才規(guī)劃》是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)首個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是“十二五”時(shí)期指導(dǎo)行業(yè)人才建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。制定并實(shí)施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的具體行動(dòng)，也是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的重要成果，對(duì)于促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大、全面提升行業(yè)人才素質(zhì)，具有重要意義。

    《人才規(guī)劃》在深入分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前及今后一段時(shí)期人才建設(shè)工作面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了行業(yè)人才建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)，闡述了行業(yè)人才建設(shè)的八項(xiàng)主要舉措和四項(xiàng)重點(diǎn)工程。

    《人才規(guī)劃》明確提出，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)提出的“隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵”的要求，堅(jiān)持行業(yè)人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，高端引領(lǐng)與整體開發(fā)相統(tǒng)籌，以打造高層次、國際化人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以夯實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育和后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作為基礎(chǔ)，以改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化事務(wù)所內(nèi)部治理為保障，營造惜才、聚才、育才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)能力、提升行業(yè)國際競(jìng)爭力提供人才保障。

    《人才規(guī)劃》明確了行業(yè)人才發(fā)展的總體思路，緊緊圍繞國家建設(shè)對(duì)行業(yè)專業(yè)服務(wù)的需求，深入分析行業(yè)人才建設(shè)工作現(xiàn)狀，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極拓展知識(shí)領(lǐng)域，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，恪守職業(yè)道德，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)；形成領(lǐng)軍人才輻射帶動(dòng)、優(yōu)秀人才施展宏圖、后備人才不斷積聚、隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高的良好局面；不斷引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所樹立人才是第一資源的理念，全面形成尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才的良好氛圍和科學(xué)機(jī)制。

    《人才規(guī)劃》提出了到2015年我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破，打造一支職業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平共同提高的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。完善我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國際提供強(qiáng)大的人才資源支撐。

    《人才規(guī)劃》提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才建設(shè)的八項(xiàng)主要措施。一是大力加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，推廣和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，拓寬行業(yè)高端管理人才、具有國際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)渠道；二是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在行業(yè)人才培養(yǎng)中的主體作用，堅(jiān)持事業(yè)培養(yǎng)人、待遇激勵(lì)人、感情留住人；三是不斷完善行業(yè)人才選拔準(zhǔn)入制度，深入推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力，建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度；四是積極創(chuàng)新會(huì)員繼續(xù)教育，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育體制，建立分級(jí)分類繼續(xù)教育認(rèn)證體系，落實(shí)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度；五是強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校管理制度建設(shè)和專業(yè)方向?qū)W科建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)與行業(yè)的溝通與互動(dòng)；六是打造人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，建立完善行業(yè)人才建設(shè)信息化系統(tǒng)，積極發(fā)揮中注協(xié)境外辦事處在行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用，完善優(yōu)秀人才推薦機(jī)制；七是努力提高行業(yè)人才培養(yǎng)工作科學(xué)化水平，加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)理論研究，探尋行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律；八是全力營造良好的行業(yè)從業(yè)人員成長氛圍，培養(yǎng)行業(yè)從業(yè)人員對(duì)行業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感，促進(jìn)行業(yè)人才可持續(xù)發(fā)展。

    《人才規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)重點(diǎn)工程，一是開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)示范基地工程，制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)指導(dǎo)意見，宣傳推廣會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)；二是開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，建立梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，完善行業(yè)領(lǐng)軍人才考核評(píng)價(jià)體系，探索專門領(lǐng)域定向領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，建立和完善行業(yè)領(lǐng)軍人才跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制；三是開展國際化人才培養(yǎng)工程，加快與境外職業(yè)組織考試科目豁免談判的進(jìn)度和力度，積極推薦中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與國際組織合作項(xiàng)目或到國際組織、區(qū)域組織擔(dān)任職務(wù)；四是開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工程，加強(qiáng)行業(yè)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校及相關(guān)高等院校的深入互動(dòng)，進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，以專業(yè)院校和國內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，建立長效雙向?qū)嵺`機(jī)制。

    《人才規(guī)劃》明確由中注協(xié)統(tǒng)籌行業(yè)人才建設(shè)指導(dǎo)工作，針對(duì)各項(xiàng)重要工程制定相應(yīng)實(shí)施方案，成立專家組指導(dǎo)開展行業(yè)人才培訓(xùn)工作，做好對(duì)行業(yè)人才建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃和整體指導(dǎo)。充分發(fā)揮地方注協(xié)對(duì)行業(yè)人才建設(shè)的支柱作用，制定本地區(qū)的行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法。中注協(xié)和地方注協(xié)保證對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，設(shè)立人才發(fā)展基金。建立行業(yè)人才培養(yǎng)的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋及定期評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)措施和重點(diǎn)工程落實(shí)到位。

    《人才規(guī)劃》的出臺(tái)有利于提升行業(yè)整體形象，形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)愛才、惜才、育才的文化氛圍；有利于整合各種培訓(xùn)資源，發(fā)揮各方的積極性和主動(dòng)性，形成行業(yè)人才培養(yǎng)合力；有利于現(xiàn)行各項(xiàng)培養(yǎng)工作的有機(jī)結(jié)合，形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才建設(shè)的系統(tǒng)工程。

《人才規(guī)劃》的起草歷時(shí)1年，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。起草階段。2010年10月，中注協(xié)啟動(dòng)規(guī)劃起草工作，先后收集多個(gè)地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)研究資料，并就總體思路征求會(huì)計(jì)師事務(wù)所、相關(guān)院校及地方注協(xié)意見，確定指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要措施、重點(diǎn)工程及組織實(shí)施等主要內(nèi)容，數(shù)易其稿后，形成《人才規(guī)劃（初稿）》，提交全國培訓(xùn)工作會(huì)議及教育培訓(xùn)委員會(huì)會(huì)議研究討論。完善階段。結(jié)合全國“兩會(huì)”審議通過的國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃、發(fā)改委“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘十二五’規(guī)劃綱要”、中注協(xié)《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》等相關(guān)文件，對(duì)《人才規(guī)劃（初稿）》進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成《人才規(guī)劃（征求意見稿）》，并完成向社會(huì)征求意見和修改程序。審議發(fā)布階段。修改后的《人才規(guī)劃（送審稿）》提交中注協(xié)會(huì)長會(huì)議討論審議，并經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過。