國(guó)開行規(guī)劃局一位人士稱，地方政府性負(fù)債向下轉(zhuǎn)移的問題已經(jīng)十分嚴(yán)重。審計(jì)署年度會(huì)議上的基調(diào)就是，將在來年重點(diǎn)調(diào)查地方融資平臺(tái)。

　　12月28日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2009年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出，2010年審計(jì)工作的“八項(xiàng)任務(wù)”之一就是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度。

　　本報(bào)記者從審計(jì)署了解到，繼2009年開展的17省區(qū)市財(cái)力調(diào)查后。2010年審計(jì)署對(duì)地方政府性債務(wù)調(diào)查將更有針對(duì)性。其目標(biāo)直接鎖定了地方政府性債務(wù)的載體：地方融資平臺(tái)。

　　劉家義表示，2009年，審計(jì)署組織了對(duì)17個(gè)省區(qū)市的政府負(fù)債情況審計(jì)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了很多問題。同時(shí)，審計(jì)署在整個(gè)2009年審計(jì)工作中，始終對(duì)央行和各個(gè)商業(yè)銀行投放貸款的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤。

　　2010年，劉家義認(rèn)為很有必要將上述兩項(xiàng)工作持續(xù)下去。

　　隨后將開展的地方政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查工作當(dāng)中，審計(jì)部門將不再限于對(duì)地方城市投資公司、建投公司等融資平臺(tái)進(jìn)行檢查。其他如信托公司、旅游公司等具有為地方政府性債務(wù)載體條件的國(guó)有企業(yè)平臺(tái)，都將進(jìn)入審計(jì)部門關(guān)注的視野。

　　12月24日，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝也在國(guó)新辦召開的擴(kuò)大內(nèi)需檢查結(jié)果發(fā)布會(huì)上說，審計(jì)調(diào)查2009年擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目存在如下問題：地方特別是市縣級(jí)財(cái)政配套能力差，政府負(fù)債率高；有些地方政府不按規(guī)定使用擴(kuò)大內(nèi)需投資資金，挪用他處；有些地方政府投資項(xiàng)目不具備環(huán)評(píng)、土地等條件，先行申請(qǐng)擴(kuò)大內(nèi)需的中央投資。

　　國(guó)家開發(fā)銀行規(guī)劃局一位人士對(duì)記者說，地方政府性負(fù)債正在向下級(jí)政府轉(zhuǎn)移，是比較嚴(yán)重的問題。例如，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是地市級(jí)政府負(fù)債率較高，一些財(cái)政能力非常弱的縣鄉(xiāng)級(jí)政府，也開始通過各種方式負(fù)債。

　　劉家義表示，2010年要特別加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)情況審計(jì)調(diào)查，通過審計(jì)調(diào)查要揭示存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)債務(wù)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。

　　長(zhǎng)期從事城市投融資工作的北京大岳研究院總監(jiān)李偉對(duì)記者說，規(guī)范管理和建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，是比較新的提法，而且反映了中央部門對(duì)地方融資平臺(tái)規(guī)范管理的政策方向。

　　“現(xiàn)在的問題是你不能不讓地方政府通過這些融資平臺(tái)融資，也不能只一味打壓，而應(yīng)該將其歸口管理，建立管理體制�！崩顐ト缡钦f。

　　劉家義表示，2010年注重揭示潛在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，除了特別加強(qiáng)對(duì)地方政府性負(fù)債加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查工作外，更要注重銀行的貸款流向和投放。

　　劉家義強(qiáng)調(diào)說，要關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)和當(dāng)前貨幣政策對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出審計(jì)建議，促進(jìn)商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運(yùn)營(yíng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。